Советник

Юридические услуги по корпоративному праву

Полномочия представителя и их оформление

Полномочия представителя и их оформление

§ 2. Полномочия представителя и порядок их оформления

Полномочия представителя дают ему право совершить в основном все процессуальные действия. Например, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, заявлять отводы, участвовать в судебных прениях, заявлять ходатайства и совершать любые другие действия, предусмотренные законом. Однако для совершения некоторых процессуальных действий требуются специальные полномочия от представляемого.
Согласно ст. 54 ГПК РФ к специальным полномочиям относятся:
1) подписание искового заявления и предъявление его в суд;
2) передача спора на рассмотрение третейского суда;
3) предъявление встречного иска;
4) полный или частичный отказ от исковых требований;
5) признание иска, изменение основания или предмета иска;
6) заключение мирового соглашения;
7) передача полномочий другому лицу (передоверие);
8) обжалование постановления суда;
9) предъявление исполнительного документа к взысканию, получение принудительного имущества или денег.
Полномочия судебных представителей должны быть надлежащим образом оформлены. Доверенности, выдаваемые гражданами, удостоверяют нотариальные конторы, организации, где работают или учатся доверители, жилищно-эксплуатационная организация по месту жительства доверителя, администрация учреждения социальной защиты населения, стационарного лечебного учреждения, где гражданин находится на излечении, командир (начальник) воинской части. Если доверитель лишен свободы, то его доверенность удостоверяется начальником соответствующего места лишения свободы. Доверенность от имени организации подписывается руководителем и скрепляется печатью этой организации. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием (юридической консультацией).
Представители на основании родства (родители, усыновители) и по назначению (опекуны и попечители) предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.
Когда представителем выступает один из соучастников (соистец, соответчик) или лицо, допущенное судом, их полномочия могут быть выражены в устном заявлении доверителя, занесенном в протокол судебного заседания (ст. 53 ГПК РФ).

4. Полномочия представителей и порядок их оформления

Поскольку представители в арбитражном процессе совершают процессуальные действия от имени и по поручению уполномочивших их лиц, то, соответственно, объем полномочий поверенного определяется процессуальным положением доверителя: истца, ответчика, третьего лица без самостоятельных требований и т.д.

Таким образом, объем полномочий представителя зависит от двух фактических обстоятельств: объема полномочий доверителя и от того, какими полномочиями доверитель наделил поверенного.

Полномочия представителя по своему содержанию делятся на общие и специальные. Общие полномочия — это такие процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности. К их числу относятся полномочия по знакомству с материалами дела, снятию копий с материалов дела, заявлению отводов, представлению доказательств, участию в исследовании доказательств и иные, связанные с возможностью участия в арбитражном процессе (ст. 41 АПК РФ).

Специальные полномочия — это такие полномочия, которые представитель вправе совершать только при указании на них в доверенности или ином документе (например, договоре поручения, агентском договоре). К числу специальных полномочий относится прежде всего возбуждение дела в арбитражном суде представителем, которое возможно только при наличии у него доверенности. На основании ст. 126 АПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление подписано лицом, не имеющим права подписывать его.

Другие специальные полномочия, право на совершение которых должно быть специально оговорено в доверенности или ином документе, указаны в ст. 62 АПК РФ. К их числу относятся полномочия: на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества.

Следует иметь в виду, что в арбитражном процессе при осуществлении важнейших распорядительных действий законные представители либо органы юридического лица обязаны соблюдать ограничения, установленные не только доверенностью, но и законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

Полномочия законных представителей подтверждаются представленными суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия.

Полномочия адвоката на ведение дела в арбитражном суде удостоверяются ордером на исполнение поручения, выдаваемым соответствующим адвокатским образованием в случаях, предусмотренных федеральным законом. Поскольку ст. 61 АПК РФ прямо не требует представления ордера, то согласно п. 2 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Указанный федеральный закон запрещает требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело.

Полномочия других представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого, сделанном в судебном заседании, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным учредительными документами лицом и скреплена печатью организации. Доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена его печатью или может быть удостоверена нотариусом либо в ином установленном законом порядке. Доверенность от имени гражданина может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке.

Следует иметь в виду, что если представитель действует по доверенности в порядке передоверия, то доверенность обязательно должна быть нотариально удостоверена (п. 3 ст. 187 ГК РФ). Остальные правила оформления доверенности отражены в гл. 10 ГК РФ.

4. Полномочия представителей и порядок их оформления

Поскольку представители в арбитражном процессе совершают процессуальные действия от имени и по поручению уполномочивших их лиц, то соответственно объем полномочий поверенного определяется процессуальным положением доверителя: истца, ответчика, третьего лица без самостоятельных требований и т.д. Вместе с тем объем полномочий представителя определяется и тем, какие именно из полномочий, имеющихся у доверителя, ему были переданы.

Таким образом, объем полномочий представителя зависит от двух фактических обстоятельств: объема полномочий доверителя и от того, какими полномочиями доверитель наделил поверенного.

Полномочия представителя по своему содержанию делятся на общие и специальные.

Общие полномочия — это такие процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности.

К их числу относятся полномочия по знакомству с материалами дела, снятию копий с материалов дела, заявлению отводов, представлению доказательств, участию в исследовании доказательств и иные, связанные с возможностью участия в арбитражном процессе (ст.41 АПК).

Специальные полномочия — это такие полномочия, которые представитель вправе совершать только при указании на них в доверенности или ином документе (например, договоре поручения, агентском договоре).

К числу специальных полномочий относится прежде всего возбуждение дела в арбитражном суде представителем, которое возможно только при наличии у него доверенности. На основании п.5 ст.126 АПК судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление подписано лицом, не имеющим права подписывать его.

Другие специальные полномочия, право на совершение которых должно быть специально оговорено в доверенности или ином документе, указаны в ст.62 АПК. К их числу относятся полномочия на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества.

Следует иметь в виду, что в арбитражном процессе при осуществлении важнейших распорядительных действий законные представители либо органы юридического лица обязаны соблюдать ограничения, установленные не только доверенностью, но и в законе, иных правовых актах иучредительных документах. Например, при заключении мирового соглашения, связанного с отказом от имущественных прав, в отдельных случаях может быть необходимым получение согласия органа, уполномоченного на управление имуществом, либо собрания акционеров, совета директоров, иного коллегиального органа управления.

Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

Полномочия законных представителей подтверждаются представленными суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия.

Полномочия адвоката на ведение дела в арбитражном суде удостоверяются ордером на исполнение поручения, выдаваемым соответствующим адвокатским образованием в случаях, предусмотренных федеральным законом. Поскольку ст.61 АПК прямо не требует представления ордера, то согласно п.2 ст.6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Указанный Федеральный закон запрещает требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело.

Полномочия других представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, в ином документе.

Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации.

Особо оговорен порядок оформления полномочий представителей Правительства РФ в судах. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 950 «О порядке назначения представителей интересов Правительства Российской Федерации в судах»*(104) представителями в судах интересов Правительства РФ в случаях предъявления к нему исковых или иных требований назначаются на основании распоряжения Правительства РФ (поручения первого заместителя, заместителя Председателя Правительства РФ) соответствующему федеральному органу исполнительной власти (в зависимости от характера заявленных требований) должностные лица указанных органов. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной за подписью руководителя (заместителя руководителя) соответствующего федерального органа исполнительной власти, оформленной согласно законодательству Российской Федерации.

При проверке полномочий руководителей филиалов и представительств юридического лица в арбитражном суде следует иметь в виду разъяснения, содержащиеся в п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Здесь разъяснено применительно к гражданско-правовому представительству, что соответствующие полномочия руководителя филиала и представительства должны быть удостоверены доверенностью и не могут основываться лишь на указаниях, содержащихся в учредительных документах юридического лица, положении о филиале (представительстве) и т.п., либо должны явствовать из обстановки, в которой действует руководитель филиала. Указанное разъяснение относится и к представительству в арбитражном процессе, которое также основывается на доверенности.

Следует также иметь в виду, что если представитель действует на доверенности в порядке передоверия, то она обязательно должна быть нотариально удостоверена (п.4 ст.185 ГК). Остальные правила оформления доверенности отражены в гл.10 ГК.

Полномочия представителя в суде и их оформление

В зависимости от вида представительства в суде порядок оформления полномочий представителя различен.

Законное представительство не требует составления специальных документов. Полномочия законного представителя подтверждаются свидетельством органов ЗАГС или удостоверением органов опеки и попечительства, определяющих факт родства, усыновления (удочерения), принятие в семью на воспитание, установление опеки или попечительства. Кроме того, законное представительство может удостоверяться документами, подтверждающими служебный или иной статус представителя (руководителя органа опеки и попечительства, руководителя лечебного психиатрического учреждения, консула, капитана судна, издателя).

В случае оформления договорного представительства в суде объем полномочий подлежит закреплению в специальном документе – доверенности [1] , выданной и оформленной в соответствии с законодательными требованиями. В доверенности отражаются:

– наименование документа – доверенность;

– дата [2] и место ее составления;

– сведения о представителе (фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства, паспортные данные);

– сведения о представляемом (фамилия, имя, отчество – для физических лиц, наименование – для юридических лиц, место жительства (нахождения));

– по какому делу доверяется представлять интересы;

– круг делегируемых полномочий;

– должность, подпись и фамилия лица, заверившего доверенность;

– оттиск печати организации, в которой осуществлялось заверение доверенности.

В ней, кроме того, могут содержаться и иные сведения, как-то: удостоверительная надпись нотариуса, срок действия доверенности [3] и т.п.

В соответствии со ст. 53 ГПК доверенности, выдаваемые гражданами на судебное представительство, могут удостоверяться:

– в нотариальном порядке;

– организацией, в которой работает доверитель;

– учебным заведением, в котором учится доверитель;

– товариществом собственников жилья;

– жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом;

– управляющей организацией по месту жительства доверителя;

– администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель;

– администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении;

– начальником места лишения свободы, в котором доверитель отбывает наказание;

– командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения.

При удостоверении доверенностей командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения, военноучебного заведения следует учитывать то обстоятельство, что они вправе заверять доверенности не только своих служащих или работников, но также и членов их семей.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на то ее учредительными документами лица (заместителя, начальника отдела кадров и т.п.) и скрепляется печатью этой организации.

Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером соответствующего адвокатского образования за подписью органа управления коллегии адвокатов, управляющего партнера или иного партнера от имени всех партнеров адвокатского бюро либо заведующего юридической консультацией (ст. 22, п. 5 ст. 23, ст. 24 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации») [4] . Г. Л. Осокиной справедливо отмечается, что если адвокат осуществляет профессиональную деятельность индивидуально (в форме адвокатского кабинета), то его полномочия по судебному представительству могут подтверждаться только доверенностью, но не ордером.

Полномочия представителя могут также быть зафиксированы в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания или в письменном заявлении доверителя, переданном в суд.

При уставном представительстве доверенность от имени организации выдается за подписью ее единоличного органа – руководителя или иного лица, уполномоченного на то ее учредительными документами, либо уставного представителя.

Полномочия общественных представителей подтверждаются удостоверениями либо поручениями соответствующих общественных объединений, в которых закреплен объем их полномочий. В качестве поручения общественного объединения может выступать доверенность, выданная органом общественного объединения, либо выписка из протокола заседания или собрания членов общественного объединения (Г. Л. Осокина).

Полномочия представителя в суде подразделяются на общие и специальные.

Общие полномочия дают представителю право на совершение от имени представляемого всех процессуальных действий, кроме прямо закрепленных в ст. 54 ГПК. К общим полномочиям относятся: право участия в судебном заседании; право ознакомления с материалами дела; право осуществления выписок из материалов дела; право заявления отводов и ходатайств и возражений против них; право представления доказательств и участия в их исследовании; право дачи объяснений, право задавать вопросы, представлять суду свои доводы и соображения; право выступления в судебных прениях и с репликой.

Специальные полномочия предоставляют представителю право совершения от имени представляемого лица процессуальных действий распорядительного характера, исчерпывающий перечень которых закреплен в ст. 54 ГПК. Их составляют права:

– на подписание искового заявления;

– представление искового заявления в суд;

– заключение соглашения о передаче спора на разрешение в третейский суд;

– предъявление встречного иска;

– полный или частичный отказ от исковых требований;

– уменьшение размера исковых требований;

– полное или частичное признание исковых требований;

– заключение мирового соглашения;

– передоверие, т.е. передачу своих полномочий другому лицу;

– предъявление исполнительного документа к взысканию;

– получение присужденного имущества или денег;

– обжалование судебного постановления.

В соответствии с законодательной формулировкой данный перечень специальных полномочий является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Однако с принятием Федерального закона от 27.07.2010 № 193-Φ3 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» у сторон спорных правоотношений появилось право на заключение в процессе рассмотрения судом их дела соглашения о применении процедуры медиации. Мы считаем, что данное право также является специальным.

В случае наделения представителя какими-либо из специальных полномочий представляемый должен специально оговорить это в доверенности (ст. 54 ГПК). Из данной законодательной формулировки следует, что адвокат, участвующий в качестве судебного представителя на основании ордера, обладает только общими полномочиями и для наделения его специальными полномочиями требуется обязательное составление доверенности.

Законные представители в силу своего статуса обладают полным объемом полномочий, имеющихся у представляемого ими лица, в связи с чем оформления доверенности для наделения специальными полномочиями им не требуется.

Несоблюдение законодательных требований по оформлению представительства влекут за собой отказ суда в разрешении на совершение представителем соответствующих действий. Так, если в доверенности не указано право представителя на подписание и подачу искового заявления, а оно им подается в суд, то в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК подобное исковое заявление подлежит возвращению. Если же подобное нарушение будет установлено в ходе судебного заседания, то в соответствии с абз. 3 ст. 222 ГПК оно подлежит оставлению без рассмотрения. Как отмечает Г. Л. Осокина, в подобных случаях действия представителя не создают юридических последствий для доверителя.

  • [1] Следует иметь в виду, что доверенности бывают двух видов: разовые – выдаваемые на представление интересов по одному конкретному делу и постоянные – выдаваемые на представление интересов доверителя во всех юрисдикционных органах по всем делам. Постоянные доверенности выдаются, как правило, юристам организаций по представлению интересов последних.
  • [2] В случае неуказанна даты составления доверенности она признается ничтожной в силу ст. 186 ГК.
  • [3] По общему правилу в случае неуказания срока действия доверенности она действует в течение года со дня ее заверения (ст. 186 ГК). Однако может быть специально указан и иной срок, не превышающий трех лет.
  • [4] Форма ордера утверждена Приказом Минюста России от 10.04.2013 №47.

12. Полномочия представителя. Лица, которые не могут быть представителями

Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела,

Суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных ФЗ случаях.

Судьи, следователи, прокуроры не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей

Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего.

Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.

Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.

Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Это интересно:

  • Законы ману примеры законов Законы ману примеры законов Законы Ману — древнеиндийский сборник предписаний религиозного, морально-нравственного и общественного долга (дхармы), называемый также "закон ариев" или "кодекс чести ариев". Манавадхармашастра — одна из двадцати дхармашастр. Здесь представлены избранные […]
  • По законам божим 10 Заповедей Закона Божьего. Толкование Заповедей. Грехи против 10 Заповедей 1. Аз есмь Господь Бог Твой: да не будут Тебе бози инии, разве Мене. 2. Не сотвори себе кумира и всякаго подобия, елика на небеси горе, и елика на земли низу, и елика в водах под землею: да не поклонишися им, […]
  • Ст 188 ук рф ч2 Ст 188 ук рф ч2 1. Контрабанда посягает на монополию внешней торговли государства со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями для экономики Российской Федерации.2. Контрабанда заключается в незаконном перемещении через таможенную границу РФ товаров или иных предметов.3. […]
  • Статья 3-5 ук рф Статья 3. Принцип законности 1. Преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только настоящим Кодексом. 2. Применение уголовного закона по аналогии не допускается. Комментарий к Ст. 3 УК РФ 1. Задачи уголовного законодательства решаются […]
  • Федеральный закон о обороне государства Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ"Об обороне" С изменениями и дополнениями от: 30 декабря 1999 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 4 апреля, 26 […]
  • Монетаризм собственность Экономическая теория (Г. Р. Вечканова, 2010) В пособии рассматриваются экзаменационные вопросы по основам экономической теории. Материал отвечает требованиям Государственного стандарта высшего профессионального образования Российской Федерации по курсу «Экономическая теория». […]
  • Закон и порядок 2004 Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ"О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" С изменениями и дополнениями от: 8 […]
  • Сколько статьей в ук рф Уголовный кодекс Российской Федерации Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (внесены правки от 27 мая, 25 июня 1998 г., 9 февраля, 15, 18 марта, 9 июля 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня, 7 августа, 17 ноября, 29 декабря 2001 г., 4, 14 марта, 7 мая, 25 июня, 24, 25 июля, 31 октября […]
Все права защищены. 2018