Советник

Юридические услуги по корпоративному праву

Издательство нотариус

Издаётся с 1996 г.

Журнал рекомендуется Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ для публикаций основных результатов диссертаций на соискание ученой степени кандидата и доктора наук

Журнал в РИНЦ

Периодичность 4 раза в полугодие

Зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия ПИ №ФС77-27500 от 14 марта 2007 г.

Журнал издаётся совместно с Федеральной нотариальной палатой, Московской городской нотариальной палатой, региональными нотариальными палатами, Нотариальной палатой Республики Беларусь.

Главный редактор:

Тоцкий Николай Николаевич, нотариус г. Москвы, кандидат юридических наук

Журнал удостоен знака отличия «Золотой фонд прессы — 2016» — I степени

Журнал «Нотариус» является независимым федеральным научно практическим профессиональным изданием российского нотариата.

В журнале освещаются вопросы теории нотариата, обсуждается современное состояние отечественного нотариата и проблемы его реформирования, а также сравнительно правой анализ российского и зарубежного нотариата. На страницах журнала Вы найдете значимые для каждого нотариуса материалы, посвященные актуальным вопросам нотариальной практики, в частности рекомендации по совершению отдельных нотариальных действий, ведению нотариального делопроизводства и налоговой отчетности. Кроме того, в журнале представлены статьи, освещающие участие нотариусов в гражданском процессе и международном сотрудничестве.

Наряду с сугубо профессиональными вопросами в нашем журнале не меньшее внимание уделяется проблемам интересным для каждого юриста в сфере частного права. В журнале существуют постоянные рубрики, посвященные отдельным подотраслям и институтам частного права:

  • семейному праву;
  • жилищному праву;
  • современным проблемам регулирования гражданского оборота недвижимого имущества;
  • вещным правам;
  • общим вопросам обязательственного права;
  • проблемным моментам договорного и корпоративного права;
  • наследственному праву;

а также иным актуальным для ученых, преподавателей, нотариусов и практикующих юристов проблемам.

НОВОЕ: Вы можете задать свой вопрос, по любой теме, связанной с нотариатом, на наиболее часто встречающиеся вопросы будут даваться подробные ответы в очередных номерах журнала «Нотариус»

Доверие как бизнес

С расширением Сети растут и объемы мошенничества в ней, что порождает спрос на услуги доверия — из 4 млн доменных имен в российском сегменте лишь 4% имеют SSL-сертификаты и только 2% сайтов Рунета защищены сертификатами УЦ, прошедшими аудит.

  • Ключевые слова / keywords:
  • Безопасность
  • Safety
  • Интернет
  • Информационная безопасность корпоративных сетей

С расширением Сети растут и объемы мошенничества, однако сегодня из 4 млн доменных имен в российском сегменте лишь 4% имеют SSL-сертификаты, причем половина из них — самодельные, что порождает спрос на услуги доверия.

Почему вообще необходимо применять технологии доверия? Использование Сети в обыденной жизни уже давно стало привычным: если нужно посмотреть пробки на дорогах, мы обращаемся к соответствующим веб-сервисам, если нужно встретить родных на вокзале, то к нашим услугам различные сайты, визуализирующие информацию от РЖД, а с авиабилетами выбор еще больше — здесь и сайты аэропортов, и авиакомпаний, и дискаунтеров-агрегаторов, а если нужно понять, начислена ли нам зарплата, можно, не вставая с рабочего места и даже не беспокоя бухгалтерию, просто обратиться к онлайн-банкингу. И вот тут вы, вдруг, получаете сообщение (рис. 1.).

В конкретной ситуации, представленной на рис. 1, можно смело жать кнопку «Продолжить», но наличие самого цифрового сертификата на сайте банка, пусть в данном случае установленного некорректно, говорит о том, что интернет-среда не отличается от обычного офлайнового мира. При этом чем больше ею пользуются, тем больше офлайновые проблемы проникают и в нее. Речь в первую очередь идет о мошенничестве. И начинается оно в Интернете непосредственно с подмены имени сайта, на котором мы хотим получить те или иные услуги и расстаться с честно заработанными деньгами или чувствительными для нас данными. Мы еще вернемся к цифровым сертификатам и рассмотрим их назначение в общем комплексе мер по борьбе с мошенничеством, но прежде ответим на вопрос, почему вообще возможна подмена?

Уровни доверия

Несмотря на то что обмен информацией в Интернете между компьютерами происходит с использованием IP-адресов, мало кто из обычных пользователей эти адреса помнит. Например, какой адрес у «Яндекса»? Не каждый специалист «с ходу» даст ответ на этот вопрос, тем более что таких адресов может быть множество (рис. 2). Поэтому вместо адресов используются доменные имена.

В общем виде это выглядит следующим образом. Пользователь вводит имя, а браузер обращается к системе DNS, которая возвращает IP-адрес. Затем браузер посылает запрос по полученному IP-адресу на загрузку контента, а сервер управления контентом возвращает программе требуемую страницу с содержимым. В этой схеме мошенники могут либо заставить пользователя ввести некорректное имя ресурса, либо подменить соответствие между именем и адресом. Классический пример введения в заблуждение по вводу имени — почтовая рассылка с предложением перейти на поддельный сайт и обновить свои идентификационные данные. Первый случай такой подмены (фишинга) в России был зафиксирован 18 мая 2004 года, когда «Ситибанк» от имени своего президента Алана Херста распространил заявление, что не имеет отношения к массовой почтовой рассылке, в которой клиентов банка просили обновить данные своих кредитных карт. При этом ссылка из почтового сообщения вела на поддельный сайт, который был точной копией страницы авторизации, однако доменное имя не совпадало с доменным именем сайта «Ситибанка».

Эксперты по компьютерной безопасности не перестают рекомендовать обычным пользователям обращать внимание на адреса сайтов и в первую очередь на доменные имена сайтов, которые они посещают. В ответ злоумышленники стали использовать для своих страниц имена, похожие на имена сайтов, клиенты которых подвергаются атаке: например, в 2007 году такой фишинговой атаке подверглись клиенты системы «Яндекс.деньги», когда, кроме копирования страницы, мошенники использовали доменное имя yancleх.ru. Следует заметить, что по прошествии пяти лет подобного рода атаки не потеряли своей актуальности, и в октябре 2012 года специалисты «Лаборатории Касперского» отметили несколько подобных атак на Twitter и Facebook, использовавших доменное имя tviwtter.com.

Рекомендация в этом случае сводится к тому, чтобы снова внимательнее смотреть на адресную строку загружаемого ресурса. В случае с Twitter понять отличие может внимательный пользователь: мало того, что доступ к сайту осуществляется по https-протоколу https://twitter.com вместо http://twitter.com, так еще и адресная строка подсвечивается зеленым цветом (рис. 3).

Такие ситуации возможны только потому, что для данного оригинального сайта выпущен цифровой сертификат, основным назначением которого является удостоверение того факта, что данное доменное имя используется именно той компанией, которая указана в сертификате.

Удостоверение контента

Для чего в обычной жизни требуется именно нотариально заверенная доверенность и кому она реально нужна? Функции нотариата определены в «Основах законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11 февраля 1993 года. Нотариус — это персона, которой доверяют совершенно не знакомые друг с другом люди и организации. А вот почему именно нотариусу можно доверять, определяет государство. Нотариусы заверяют как копии документов, в том числе и скриншоты экранов компьютеров, так и подписи физических лиц и представителей юридических лиц. В случае подписи нотариус гарантирует факт подписания документа конкретным лицом, чью подпись заверяет, но не истинность содержания самого документа. В онлайн-пространстве может быть нотариально заверенное заявление на передачу доменного имени от одного администратора другому. Нотариус в данном случае просто удостоверяет тот факт, что под заявлением поставлена подпись заявителя, а не другого лица.

В случае заверенной копии документа нотариус гарантирует идентичность копии оригиналу и целостность копии документа. Из заверенного документа нельзя изъять какую-либо его часть и вставить вместо нее что-то иное, чего нотариус не видел. Услуги нотариуса не бесплатны.

Теперь рассмотрим процедуру доступа к информационному ресурсу с использованием SSL-сертификата, что обычно происходит при обращении к сайту по протоколу HTTPS. В рамках этого взаимодействия происходит создание SSL-сессии (рис. 4), в которой Server digital ID — это SSL-сертификат, содержащий открытый ключ сервера и алгоритм шифрования. Сертификат был ранее выдан сайту, а точнее, физическому лицу или организации, которые установили его на сервер общепризнанным Удостоверяющим центром (УЦ).

При обращении браузера сервер сообщает ему свой сертификат, а браузер проверяет его подлинность, обращаясь в УЦ, и строит цепочку доверия. Если цепочка выстраивается и браузер удостоверился, что сертификат выдан именно тому сайту, с которого его получил, то посредством открытого ключа сервера он зашифровывает ключ сессии и передает его серверу. После этого браузер и сервер владеют общим секретом, при помощи которого организуют шифрованную сессию обмена данными. Таким образом, SSL-сертификат в рамках HTTPS-обмена выполняет четыре основные функции:

  1. аутентификация (authentication);
  2. шифрование (encryption);
  3. целостность (integrity);
  4. достоверность (non-repudiation, безотзывность).

Аутентификация обеспечивается УЦ, который при выдаче сертификата проверяет заявителя. Для разных сертификатов серьезность проверки различна, но она всегда есть и всегда можно посмотреть, каким именно УЦ был выдан сертификат (рис. 5).

Для twitter.com сертификат был выдан УЦ компании VeriSign, установившей достоверность сведений, которые Twitter передал при заявке на сертификат. По сути, УЦ VeriSign выполнил функции нотариуса по удостоверению подписи twiiter.com.

Шифрование при организации взаимодействия по HTTPS не только преследует цель сокрытия передаваемых данных от посторонних глаз, но и гарантирует, что никто не подменит данные при их передаче. Речь здесь идет о поддержке достоверности передаваемых данных. Шифрование канала при использовании HTTPS очень часто выводят на первый план, смещая акцент в применении SSL-сертификатов с доверия на безопасность. Это совершенно неправильно и может привести к серьезным ошибкам в реализации мер по обеспечению безопасности клиентов сайта. В конечном итоге можно самому выпустить SSL-сертификат и им подписать свой сайт, что многие и делают, особенно если речь идет о внутрикорпоративных системах — ведь все и так всех знают, а шифрование канала обеспечено и чужие не смогут подсмотреть данные. Но если речь идет об обслуживании чужих людей и сборе с них «чувствительной» информации, то почему они должны вам доверять? Именно по этой причине все браузеры предупреждают о сертификатах, применяемых некорректно (рис.1) или выпущенных неизвестным УЦ.

В случае «самодельного» сертификата в предупреждении обычно упомянуто некое «неизвестное бюро», а значит, есть бюро, «известные» браузеру, — УЦ, прошедшие процедуру международного аудита (www.webtrust.org), которая проводится ежегодно под патронажем аудиторских компаний, таких как KPMG, Ernst&Young, PwC. В каждой стране список аудиторов свой — правда, в России на сегодняшний день еще никто такого аудита по международной процедуре не проходил.

Известные УЦ называют корневыми центрами сертификации — именно эти центры выполняют действия по удостоверению сторон SSL-взаимодействия. Рынок УЦ узок, а порог входа на него высок, и лидируют здесь Symantec Group (42,9%), Comodo (25,9%), Go Daddy (13,9%), GlobalSign (7,9%) и Entrust (3,1%). В России наиболее широко представлены сертификаты Symantec и Comodo, крупнейшим российским ресселером этих сертификатов является ssl.ru.

Следующая функция SSL — обеспечение целостности передаваемой информации, что подразумевает невозможность потери или изменения данных в процессе передачи по сети. Достигается это за счет организации защищенного канала путем использования разделяемого секрета, известного только двум сторонам обмена. Целостность подразумевает невозможность что-то изъять из передаваемых данных либо что-то в них добавить, а также изменить. В обыденной практике нотариус в этом случае прошивает страницы и опечатывает их, подписывая печать. Следует также отметить, что целостность дополнительно поддерживается протоколом HTTPS.

Последняя функция — достоверность или безотзывность (non-repudiation), означающая невозможность отказа от своих обязательств. Это свойство SSL-обмена редко обсуждают, но именно оно позволяет утверждать, что если на какой-либо странице при доступе по HTTPS был обнаружен «зловред», то он действительно там был и ответственность за его распространение несет администратор сайта.

Любой SSL-сертификат привязан к доменному имени, что позволяет удостоверить содержание сайта, определенного этим доменным именем, и указать сторону (фактически администратора домена), которая за это содержание отвечает. Однако реальное удостоверение обеспечивает только сертификат УЦ, прошедший международный аудит.

Что же проверяет УЦ, прежде чем выпустить сертификат и отправить его заявителю (своему клиенту)? Фактически речь идет о проверке права заявителя управлять доменным именем, на которое выпускается сертификат.

Самый простой и быстрый способ — это доказать свою способность управлять зоной домена. В заявке на сертификат указывается контактная информация, которая в простейшем случае должна совпадать с указанной в Whois для домена. Такие сертификаты называются сертификатами с доменной валидацией (domain validation sertificate) или обычными сертификатами.

Обычные сертификаты быстрее всех других выпускаются и дешевле стоят. Они могут выпускаться на один домен, на несколько на одном сервере или на множество поддоменов — так называемые сертификаты wild card. В случае с сертификатом Сбербанка (рис. 1) налицо ошибка в выборе и установке сертификата, который был выпущен для одного домена, а в силу особенностей настройки HTTP-сервера оказался востребован для другого домена. Однако обычные сертификаты предоставляют наименьшую степень защищенности контента, фактически наименьшую степень доверия.

Очевидно, что административный контакт, используемый в процессе проверки, — это слабое место процедуры сертификации: существуют инструменты коллекционирования административной информации whois; очень часто в качестве административного контакта указывается адрес электронной почты на одном из публичных сервисов типа gmail.com и mail.ru. Если почтой не пользуются, то ее адрес может попасть в пул свободных адресов и новый пользователь почтового сервиса сможет его зарегистрировать на себя. Если кто-то хочет перехватить управление доменом, то все это повышает вероятность получения доступа к домену — теоретически возможен выпуск сертификата по запросу злоумышленника.

Другой тип сертификатов — это сертификаты, выпущенные по процедуре расширенной валидации (Extended Validation Certificates). В этом случае УЦ проверяет не только контактную информацию домена, но и администратора доменного имени. Пакет документов довольно пухлый — от свидетельства о регистрации до контактного телефона, на который обязательно последует контрольный звонок. Проверка заявителя — это основная функция УЦ, его бизнес.

А что случается, когда УЦ ошибаются? Последствия бывают различными. Во всяком случае, для сертификатов предусмотрена процедура отзыва. Здесь следует заметить, что в офлайновом мире нотариальные акты вступают в силу немедленно, поэтому законодательно не предусмотрена процедура исправления ошибок, хотя в нотариальной практике такое случается.

В 2001 году VeriSign выдало сертификаты на программы физическому лицу, которое представилось сотрудником Microsoft. С момента выпуска сертификатов до момента обнаружения ошибки прошло шесть недель, после которых VeriSign опубликовала публичное заявление на своем сайте и отозвала сертификат. Но более серьезные проблемы возникают при взломе системы УЦ. В 2011 году пользователи браузера Google в Иране стали получать предупреждения о невалидном сертификате на сервисах Google. При более пристальном рассмотрении оказалось, что была взломана локальная сеть голландского УЦ DigiNitar, в результате чего злоумышленник смог выпустить валидные сертификаты для *.google.com. Все сертификаты DigiNitar были исключены из списков валидных сертификатов, а УЦ разорился.

Удостоверение адреса

Кроме подмены контента, существует еще возможность подмены соответствия между IP-адресом и доменным именем.

В 2008 году Дэн Камински обнаружил фундаментальную уязвимость системы DNS, используя которую злоумышленник мог подменить соответствие между доменными именами и IP-адресами, причем даже для корневых серверов системы DNS. Для того чтобы избежать такой подмены, нужно было построить систему, которая бы гарантировала тот факт, что на запросы к системе DNS отвечают именно те серверы, которые уполномочены это делать. Для решения этой задачи было решено использовать спецификацию DNSSEC(Domain Name System Security Extensions), в рамках которой администратор DNS-сервера имеет возможность подписать свой домен. Технология DNSSEC была предложена в 1995 году после выявления первых уязвимостей системы DNS, названных Cache Poison (отравление кэша). Первые варианты DNSSEC плохо масштабировались на все пространство Сети, поэтому в 2005 году была выпущена новая версия спецификации, которая используется в современных реализациях DNSSEC.

Система DNS имеет возможность проверять эти подписи и тем самым защищать конечных пользователей от подмены. Цепочка доверия в этой схеме строится от корневой зоны системы DNS к зоне, из которой получаем IP-адрес. В упрощенном виде это работает следующим образом.

  1. Администратор домена генерирует ключи и размещает их в файле описания зоны своего домена.
  2. На основе ключей генерируется так называемая DS-запись, которая передается в зону уровнем выше — например, для домена domain.ru DS-запись будет передана в зону ru.
  3. При обращении к системе DNS в поисках IP-адреса программное обеспечение, отвечающее за этот поиск, получает DS-запись и ключ. Используя ключ, можно сгенерировать DS-запись. Если DS из старшей зоны совпадает с генерированной по ключу, то подмены информации о соответствии доменного имени адресу не произошло. В противном случае детектируется подмена соответствия.
  4. Если все ответы от корня системы DNS до зоны, в которой установлено соответствие, проверены, то полученной информации можно доверять, в противном случае налицо факт подмены.

Сегодня технология DNSSEC используется в 96 доменах верхнего уровня из 316. Уже подписаны две из трех национальных доменных зон России (рф и su), а в начале декабря 2012 года в компании «Технический Центр Интернет» была проведена процедура генерации ключей DNSSEC для зоны ru. 10 декабря 2012 ключи появились в файле зоны ru. Таким образом, во всех российских доменах будет внедрена процедура проверки адресной информации по протоколу DNSSEC, однако следует заметить, что пользователи не готовы с энтузиазмом брать на вооружение новые возможности. Во всех национальных доменных зонах на первое декабря 2012 года были подписаны только шесть доменов, из них только один с валидными подписями. Остальные — это лишь упражнения на тему «проверить систему на устойчивость к ошибкам».

Для того чтобы администраторы доменных имен начали использовать DNSSEC, необходимо предоставить им простые и надежные сервисы поддержки DNSSEC, но пока из всех российских ICANN-аккредитованных регистраторов данную технологию поддерживает только RU-CENTER. Однако только 24 из 1028 ICANN-аккредитованных регистраторов во всем мире поддерживают эту технологию, предоставляя поддержку DNSSEC в качестве дополнительного бонуса для своих клиентов. Поэтому пока говорить о каком-то бизнесе на услугах DNSSEC еще не приходится. Тем не менее среди бизнес-моделей регистраторов эта технология должна занимать одно из ведущих мест — сейчас наметилась тенденция к снижению стоимости регистрации доменов, и администраторы доменов активно переходят от одного регистратора к другому. DNSSEC ограничивает такую активность — ключи нужно постоянно менять, требуется хранить секреты и их обновления, что усложняет переход от одного провайдера услуг DNS к другому.

С расширением Сети растут и объемы мошенничества, что порождает спрос на услуги доверия. Сегодня в российском сегменте Сети 4 млн доменных имен и почти 3 млн работающих сайтов, из которых только 4% имеют SSL-сертификаты, но почти половина из них — самодельные. Только 2% сайтов Рунета защищены сертификатами УЦ, прошедших международный аудит. Если сравнивать с объемами внедрения SSL в мире, то коммерческие сертификаты использует порядка 30% всех сайтов, а «самопальные» — только 11%. На этом фоне российские цифры более чем скромные. Все это свидетельствует не только о вопиющих недостатках в вопросах безопасности, но и о потенциале рынка услуг доверия.

Внедрение DNSSEC во всех национальных доменных зонах создает хорошие предпосылки для построения защищенной национальной системы DNS, однако внедрение DNSSEC находится еще в самом начале пути. Рынка управления секретами DNS пока нет не только в России, но и во всем мире. Из первых шагов в этом направлении стоит отметить лишь заявку компании VeriSign на патент «Transfer DNSSEC domains».

Можно удостоверить контент, можно удостоверить адрес, но существует еще маршрутизация, и вопрос доверия здесь стоит не менее остро, чем при доступе к сайтам или электронной почте, — получение пограничным маршрутизатором недостоверной информации может привести к массе проблем, подобных случившейся 8 апреля 2010 года, когда в течение 18 минут из-за ошибки маршрутизатора China Telecom большие объемы трафика США шли через Китай.

Павел Храмцов ([email protected]) — доцент Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ» (Москва).

Поделитесь материалом с коллегами и друзьями

Федеральная нотариальная палата

Выберите ваш город

Федеральная нотариальная палата

Издательский центр

О новых возможностях использования депозита нотариуса для проведения расчётов

член Комиссии ФНП по методической работе

Нотариус города Москвы, член Правления Московской городской нотариальной палаты, член Комиссии ФНП по методической работе.

В трёх местах добавлены слова про соглашение между должником и кредитором: в основаниях принятия денежных средств и ценных бумаг в депозит нотариуса; в порядке выдачи имущества кредитору и в порядке возврата имущества должнику.

Вот как выглядят статьи 87 и 88 Основ в новой редакции:

«Статья 87. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг

Нотариус в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, а также соглашением между должником и кредитором принимает от должника в депозит денежные суммы и ценные бумаги для передачи их кредитору.

О поступлении денежных сумм и ценных бумаг нотариус извещает кредитора и по его требованию выдает ему причитающиеся денежные суммы и ценные бумаги, если иное не установлено соглашением между должником и кредитором.

Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг производится нотариусом по месту исполнения обязательства.

Статья 88. Возврат денежных сумм и ценных бумаг лицу, внесшему их в депозит

Возврат денежных сумм и ценных бумаг лицу, внесшему их в депозит, допускается лишь с письменного согласия лица, в пользу которого сделан взнос, по соглашению между должником и кредитором или по решению суда, если иное не предусмотрено Федеральным законом „Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации — городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.».

Какую цель преследуют такие изменения?

Прежде всего, обеспечить возможность использования депозита нотариуса для проведения расчёта по нотариально удостоверенным сделкам. Для этого предусмотрены и изменения в нотариальные тарифы: вместо гибкого тарифа в размере 0,5% от суммы, который может быть обременителен при типичных размерах платы, например, по договору купли-продажи недвижимости, в этом случае клиенту достаточно уплатить нотариусу фиксированный тариф 1500 рублей.

Вместе с тем, важное отличие этих норм от предлагавшихся ранее норм в составе проекта Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности» состоит в том, что стороны не скованы требованием о том, что через депозит нотариуса могут проводиться только расчёты по нотариально удостоверенным сделкам. Например, никто не мешает производить расчеты через депозит нотариуса по сделке в простой письменной форме, или даже в порядке возмещения убытков или вреда, причинённого жизни и здоровью. При этом, в отличие от расчётов по нотариально удостоверенным сделкам, плата за внесение средств в депозит нотариуса будет исчисляться в процентах от внесённых средств.

Под соглашением в данном случае может пониматься как соглашение, включённое в договор, имеющий иные, чем только проведение расчётов, цели (договор купли-продажи, поставки, аренды), так и самостоятельное соглашение, регулирующее только вопросы внесения в депозит и получения средств из депозита нотариуса. Исходя из содержания статей 87 и 88 Основ и общих положений Основ нотариус не обязан проверять наличие и действительность обязательства, по которому уплачиваются денежные средства, но представляется правильным даже в отдельном от основного обязательства соглашении должника и кредитора указывать и по возможности идентифицировать основание платежа.

Таким образом, перед участниками гражданского оборота открывается широчайшая возможность использования депозита нотариуса для расчётов по достаточно демократичной цене. Законодательство в настоящее время не предусматривает каких-либо ограничений по способу внесения в депозит нотариуса и получения из депозита нотариуса денежных средств, как наличными, так и в безналичной форме. Представляется, однако, разумным, чтобы нотариусы по возможности ограничивали приём и выдачу наличных денежных средств. Кроме того, при проведении такого рода операций перед нотариусом может встать необходимость соблюдения требований статьи 7 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115‑ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Соответствующие нормы статей 87 и 88 Основ весьма гибки и позволяют эффективно использовать депозит нотариуса как средство предотвращения мошенничества при расчётах. Так, соглашением должника и кредитора, как включённым в иной договор, так и оформленным в виде самостоятельного договора (соглашения) могут быть определены условия, при которых деньги не подлежат уплате кредитору, а возвращаются должнику. Например, если в течение месяца от должника не поступает документов о претензиях к кредитору по исполнению кредитором его обязательств, деньги вправе получить кредитор. Если же такие документы поступают, то лицо, получающее деньги, определяется уже на основании судебного акта.

Или другой вариант: кредитор вправе получить деньги, только предъявив документ, подтверждающий исполнение договора, в течение определённого срока. Если этого не сделано в течение такого срока, то деньги возвращаются должнику по его требованию.

И в любом случае, каждая из сторон вправе дать согласие на получение другой стороной денежных средств или ценных бумаг из депозита в любой момент, поскольку при наличии воли одной стороны на получение денег и согласия другой стороны на их выдачу следует считать достигнутым соответствующее соглашение должника и кредитора. Хотелось бы только предостеречь нотариусов от приёма подобного рода согласий, оформленных в простой письменной форме без личной явки соответствующей стороны, а особенно от получателя денег.

Данное нотариальное действие имеет огромный потенциал. По сути, для физических лиц оно полностью заменяет расчёты через депозитные ячейки банков. Необходимо заметить, что факт проведения расчётов и уплаченная сумма являются тайной совершения нотариального действия, которая не может быть произвольно разглашена нотариусом. Таким образом, стороны расчётов имеют со стороны нотариуса все гарантии защиты коммерческой тайны, при этом нотариус как независимый арбитр обеспечивает защиту добросовестной стороны от возможных мошеннических действий недобросовестной и документально подтверждает факт проведения расчётов, включая размер переданных сумм, что имеет огромное значение в случае последующих судебных споров.

Федеральная нотариальная палата

Выберите ваш город

Федеральная нотариальная палата

Издательский центр

Понятие, система организации и ответственность государственных нотариусов Республики Турция

член Комиссии по международному сотрудничеству ФНП

нотариус нотариального округа г. Химки Московской области, член Комиссии по международному сотрудничеству ФНП, кандидат юридических наук, доцент МГИМО (У)

С 01 — 05 апреля 2015 года состоялся визит представителей нотариата России в г. Стамбул (Республика Турция). Приглашение делегации ФНП нотариальной палатой г. Стамбула явилось результатом развития дружеских отношений между нотариусами России и Турции, начиная с 2009 года. Нотариусы России и Турции принимали совместное участие в семинарах, проводимых болгарскими нотариусами в г. Бургасе (Болгария), в семинаре, проводимом Самарской нотариальной палатой в России, в двух международных мероприятиях, проводимых Европейским институтом нотариальных исследований «ИРЭНА» в Турции в 2013 и в Болгарии в 2014 году. Поэтому встреча делегации ФНП Нотариальной палатой г. Стамбула, является началом установления двусторонних дружественных отношений между нотариусами Турции и РФ. Турецкой стороной был представлен информационный материал по законодательству о нотариате, с просьбой дать ему оценку российскими нотариусами. В результате обмена мнениями с Президентом Нотариальной палаты г. Стамбула, нотариусами г. Стамбула по поводу законодательства о нотариате России и Турции, о возможностях и перспективах международного сотрудничества, сравнении наших систем, возникла идея дать краткий обзор турецкого законодательства о нотариате в простой доходчивой форме. Ввиду значительной информации по указанному вопросу, публикуем первую часть обозрения.

Прежде всего, нотариат в Турции государственный. На это есть веские основания. Профессия нотариуса является очень престижной, я бы даже сказал элитарной. Народ и государственные органы, в лице Президента страны, правительства, Министерства юстиции, Генеральной прокуратуры Турции, Верховного суда уважают государственного нотариуса, создав сложную систему как нотариальных органов, органов контроля за нотариатом, допуска к профессии, ответственности государственного нотариуса. Нотариусов Турции всегда поздравляют лидеры государства, у нотариата сложились очень добрые дружеские и профессиональные отношения с правительством. При этом нотариус Турции находится вне политики и не участвует ни в каких политических партиях и движениях.

В соответствии со ст.2 Конституции Турецкой Республики государственным языком является турецкий язык. По этой причине, вся переписка и документы оформляются на турецком языке. При необходимости выполнения перевода, тексту на турецком языке переводится на иностранных язык или текст на иностранном языке переводится на турецкий.

Первый закон о нотариате в Турции появился в 1936 года. В настоящее время деятельность нотариусов Турции регулируется Законом о нотариате Турции принятом в 1972 года, который постоянно изменяется и дополняется. Так что можно говорить о том, что это кодифицированный акт. В нашей стране также существует кодифицированный акт — Основы законодательства РФ о нотариате, который также постоянно изменяется и дополняется.

Процессуальные вопросы деятельности нотариуса в нотариальной конторе регламентируются Регламентом, определяющим применение Закона о государственном нотариате Республики Турция. В нем изложены вопросы определения и смены местоположения государственной нотариальной конторы, внутренней организации государственной нотариальной конторы, стиля работы государственной нотариальной конторы, ведение книг, защита документов и книг, создания и использования типа печати, используемой в государственной нотариальной конторе, тип государственной нотариальной практики, обязанности стажеров, книги стажеров и удаление записей из книги, условия заверения подписей для стажеров, главных служащих и служащих, банки для доверия залогов государственных нотариусов в Турции, обязанностей служащих и должностных лиц, совместных текущих счетов государственных нотариусов в Турции, распределение расходов и доходов на этих счетах, способы проверки государственных нотариусов в Турции, содержания отчетов и сертификатов о положительных качествах, период уведомления об отчетах, направляемых в Министерство Юстиции, подготавливаемых государственными прокурорами, одалживания денег государственным нотариуса Республики Турция и их сотрудникам и других вопросов регламента для надлежащего применения условий закона.

В России процессуальные вопросы деятельности нотариата также изложены во временных рекомендациях.

В 1972 году создается Союз нотариусов Турции. В этом же году нотариат Турции был принят в Международный Союз Латинского нотариата. Нотариат в Турции насчитывает более 1600 нотариусов. В настоящее время ведется работа по созданию нового законодательства о нотариате Турции. В нашей стране также формируется новое законодательство о нотариате.

Прежде всего следует сказать, что в законодательстве о нотариате Турции не определено понятие «нотариус», «государственный нотариус», хотя в разных статьях Закона говориться о государственном нотариусе и о должности нотариуса. Таким образом, однозначного понятия «государственный нотариус» и его правового статуса в законе нет. В российском законодательстве также не дается понятия «нотариус», а понятие «должность» относиться лишь к нотариусам, работающим в государственных нотариальных конторах. В соответствии с законодательством о государственной службе, нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах не относятся к категории государственных служащих. Наиболее четкое понимание «государственного нотариус» Турции проявляется в привлечении его к уголовной ответственности. Нотариус, временно уполномоченный помощником нотариуса, уполномоченные секретари и кандидаты в секретари, а также нотариусы, работающие в Союзе нотариусов Турции, при совершении преступлений, связанных с их должностными обязанностями, считаются государственными служащими согласно положений Уголовного Кодекса Турции.

Спецификой нотариата Турции является разделение нотариусов на три категории. Классифицируются они по срокам пребывания на должности и опыту работы. Причём в начале карьеры место нотариуса будет соответствовать нотариусу третьей степени. Четыре года он должен отслужить в удалённом районе, а затем, проработав без замечаний и нарушений переходит в другой район, поближе к центральным городам. Ещё через четыре года успешной деятельности этот нотариус может претендовать на право работать нотариусом первой степени в таких городах, как Стамбул, Анкара. Срок пребывания на должности нотариуса третьей категории кандидатов, впервые назначенных на должность в нотариальной конторе третьего класса, начинается с даты начала работы. Минимальный срок пребывания на должности для нотариусов второго и третьего класса составляет четыре года. Возможность повышения категории нотариуса по истечению этого срока зависит от положительного заключения в характеристике о благонадежности нотариуса, составленной инспектором Управления юстиции. Повышение категории нотариуса не влияет на категорию нотариуса. Если срок пребывания на должности нотариуса с категорией, предшествующей классификации, не истек, а в последней характеристике о благонадежности, оформленной инспектором управления юстиции до этой даты, указано об отсутствии должной классификации для повышения категории с даты окончания этого срока, то нотариус нотариальной конторы, повысившей свой класс, приступает к работе на высшей категории с даты оформления инспектором управления юстиции первой характеристики о благонадежности, которая содержит положительное заключение по повышению. В российском законодательстве не существует категорий нотариусов. Разделение происходит только на нотариусов, занимающихся частной практикой и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах. Срок наделения полномочием нотариуса в России — 75 лет. В соответствии со ст. 56 Закона о нотариате Турции по достижению нотариусами 65 лет они попадают под возрастной ценз. При расчете возраста применяются положения закона Турецкой Республики «О пенсионном фонде».

Деятельность нотариуса Турции связана с нотариальной конторой, однако в Законе о нотариате Турции не дается ее определение. Приводится лишь классификация нотариальных контор. В соответствии со статьей 4 Закона нотариальные конторы делятся на четыре класса. Нотариальные конторы первого, второго и третьего класса классифицируются Министерством юстиции после получения согласования в Союзе Нотариусов Турции. При такой классификации учитывается численность населения в населенном пункте, который находится в юрисдикции каждой нотариальной конторы, а также объем работы и доход нотариальной конторы. Как правило, нотариальные конторы, связанные с одним судом, относятся к одному классу. Министерство юстиции Турции ежегодно анализирует статус нотариальных контор и публикует реклассификацию в Официальном Вестнике. Новые нотариальные конторы, которые открылись в течение четырех лет, классифицируются, не дожидаясь истечения срока, принимая во внимание ориентировочный валовой доход, и сведения о них публикуются в Официальном Вестнике. К нотариальной конторе четвертого класса относятся конторы молодых нотариусов. Список нотариальных контор, переведенных из четвертого в третий класс, оформляется и публикуется в начале апреля месяца каждого года.

Следует различать различия территориального расположения нотариальных контор и организации их создания.

Существует мнение, что система нотариата Турции подчинена судам. Это не совсем так. Существует лишь привязка территории нотариальной конторы к расположению судов. В соответствии со статья 2 Закона о нотариате Турции нотариальная контора создается по месту расположения каждого суда первой инстанции и отдельных мировых судов с целью выполнения нотариальных процедур и действий в рамках юрисдикции такого суда. Если под юрисдикцию суда первой инстанции попадает несколько районов, то в данном случае допускается создание нотариальных контор в остальных районах. Если в муниципальных границах одного населенного пункта находится несколько нотариальных контор, то каждая нотариальная контора полномочна выполнять все нотариальных процедуры и действия в муниципальных границах населенного пункта, не ограничиваясь юрисдикцией суда первой инстанции, с которым она связана. Нотариальные конторы первой, второй и третьей категории продолжают действовать в тех районах, где был ликвидирован суд первой инстанции. В таких местах допускается создание нескольких нотариальных контор. Нотариальные конторы, новосозданные или продолжающие свою деятельность в районах, где отсутствует суд первой инстанции, попадают в ту же юрисдикцию. Положения статьи 109 Закона не распространяется на нотариальные конторы, которые не находятся в одних муниципальных границах. На мой взгляд, при всех громоздкости условий размещения контор положительным, является территориальная связь с судами, принимающими решения по месту нахождения нотариальных контор. В России такая территориальная связь с судами также существует.

Министерство юстиции Турции открывает и закрывает нотариальные конторы, но делает это по согласованию с Союзом нотариусов Турции. В соответствии со статьей 3 Закона о нотариате Министерство юстиции может открыть несколько нотариальных контор в местах, где отмечается увеличением объема работ. Министерство юстиции распределяет нотариальные конторы по пунктам расположения, учитывая развитие и спад в деловой жизни, а также общую сумму валового дохода нотариальных конторах в одном месте. Оно же определяет возможность закрытия нескольких нотариальных контор из числа существующих при условии их освобождения. Даже в части открытия и закрытия контор Министерство юстиции получает согласование в Союзе Нотариусов Турции перед использованием полномочий по закрытию/открытию нескольких нотариальных контор. Нотариальные конторы первой, второй и третьей категории, расположенные в районах, где был ликвидирован суд первой инстанции, закрываются Министерством юстиции по предложению Союза Нотариусов Турции.

Нотариусам, открывшим нотариальную контору в пункте или перенесшим нотариальную контору в пункт, не указанный Министерством юстиции, дается один месяц для переноса нотариальной конторы в место, установленное Министерством юстиции. Нотариус, не перенесший нотариальную контору в указанное место в течение установленного срока, считается уволившимся по собственному желанию, а нотариальная контора переносится в установленное место под надзором Союза нотариусов Турции.

В России открытие и закрытие нотариальных контор происходит на усмотрение нотариуса в одном нотариальном округе, возможно изменение адреса при предоставлении заявления в нотариальную палату и органы юстиции договора аренды или правоустанавливающих документы на нежилое помещение и решения об изменении адреса нотариальной конторы.

Нотариусом Турции стать совсем не просто. Окончив юридический факультет, необходимо наработать стаж работы в качестве судьи или адвоката. Потом нужно подать заявку и пройти учёбу-стажировку непосредственно по специальности нотариуса. Только после этого соискатель получает лицензию на право занятия нотариальной деятельностью. На сегодня более 25 тыс. человек стоят в очереди на право начать стажировку. Около 6500 человек получили лицензию и ожидают, когда появится место.

В соответствии со статьей 5 Закона о нотариате Турции неотъемлемым условием для принятия на должность нотариуса является прохождение стажировки и получение сертификата (лицензии) нотариуса. Условие стажировки для осуществления нотариальной деятельности не распространяется на работников органов правосудия, военных судов или прокуратуры, выпускников юридических факультетов, назначенных на должность в административные органы судебной власти или прокуратуру, адвокатов или лиц, получивших право на выполнение адвокатской деятельности с освобождением от условий стажировки и сдачи экзамена, который дает право на осуществление адвокатской деятельности, в соответствии с законом об адвокатской деятельности.

Кандидат в нотариусы подает заявление в Министерство юстиции с приложением необходимых документов. Министерство устанавливает отсутствие обстоятельств, которые препятствуют работе в качестве нотариуса и заявителю выдается документ (удостоверение), а в специальном журнале производится запись.

Кандидатом на прохождение стажировки является: гражданин Турецкой Республики, возрастной ценз кандидата: от 21 до 40 лет, закончивший юридический факультет в Турции или за границей, успешно сдавший экзамены по недостающим дисциплинам согласно программ юридических факультетов в Турции, не имеющий судимости, которая препятствует назначению на должность государственного служащего в соответствии со ст. 48 Закона о государственных служащих № 657 от 14.7.1965 г., не имеющий дисциплинарных взысканий и наказаний по работе в качестве судьи, прокурора, должностного работника или адвоката, достойный для исполнения обязанностей нотариуса, не осуществляющий деятельности, которая никак не ассоциируется с профессией нотариуса и стажером нотариуса, не имеющий ограничений, установленных решением суда, восстановивший репутацию в случае выполнения решения суда, за исключением кандидатов, совершивших мошеннические и злоумышленные действия, устранившие решение о банкротстве, если такое решение было принято, при отсутствии физических и умственных недостатков и изъянов, которые препятствуют продолжению и надлежащему исполнению нотариальных обязанностей, проживающий по месту стажировки. Осужденные лица не допускаются на должность нотариуса. Если в отношении заявителя, обратившегося для прохождения стажировки, проводится следствие или производство по делу в связи с преступлением, которое препятствует работе на должности нотариуса, то в данном случае может быть принято решение о приостановлении решения до конца следствия и производства по делу. В случаях, которые требуют отклонения заявки на стажировку независимо от результата уголовного следствия, решение принимается, не дожидаясь результата.

Существуют различные основания назначения на должность нотариуса первой, второй, третьей категории. Четвертая категория самая низшая, начальная, первичная. Первая самая высшая. В соответствии со ст. 22 информация о вакантных должностях, открытых вакансиях или нотариусах, переведенных из четвертой в третью категорию публикуются в Официальном Вестнике. Вакантные позиции в связи с возрастным ограничением должны быть опубликованы до возрастного ограничения нотариуса. В объявлении указывается вакантная позиция и валовой доход нотариуса, переведенного в третью категорию, за предыдущий год, а для открытой позиции — валовой доход, рассчитанный Министерством юстиции согласно аналогов, и перечень документов, с которыми должны обратиться кандидаты. Кандидаты на должность нотариуса обязаны представить в приложении к заявлениям, направленным в Республиканскую Прокуратуру по месту их нахождения, документы, которые свидетельствуют о наличии условий работы и местонахождения конторы, и документ о прохождении или непригодности для прохождения обязательной военной службы для отправки в Министерство юстиции или Ведомство. Заявки кандидатов, не укомплектованные недостающими документами в течение срока, предоставленного Министерством юстиции, к рассмотрению не принимаются. Вышеприведенное положение не распространяется на лиц, которые являлись нотариусами на дату подачи заявки.

Существует несколько возможностей назначения на должность нотариуса Турции. Прежде всего это назначение по объявлению. В соответствии со ст.22 Закона о нотариате Турции, на объявленную должность нотариуса третьей категории может быть назначен только лишь кандидат, получивший лицензию на выполнение нотариальной деятельности. Министерство юстиции по истечению одного месяца с даты опубликования в Официальном Вестнике и окончанию срока, назначает на должность нотариуса тех кандидатов, которые занимают первые позиции по списку в журнале, при условии отсутствия препятствующих этому обстоятельств. Удостоверение, выданное нотариусом Союзом Нотариусов Турции, является официальным документом, удостоверяющим личность, который принимается всеми государственными и частными организациями.

В остальных случаях Министерство юстиции назначает нотариуса первой категории для нотариальной конторы первого класса, нотариуса первой или второй категории для нотариальной конторы второго класса, нотариуса первой, второй или третьей категории для нотариальной конторы третьего класса из числа тех кандидатов, которые обратились в течение одного месяца, следующего за опубликованием объявления в соответствии со ст.22. Назначение на должность нотариуса третьей категории из числа кандидатов, которые имеют сертификат (лицензию) нотариуса, зависит от отсутствия кандидатов в нотариусы третьей или высшей категории. Предпочтение в запросе о назначении от нотариусов из высшей категории при назначении на должность нотариуса второй и третьей категории отдается остальным кандидатам. К рассмотрению не принимается запрос о назначении от нотариусов, занимающих данную должность не более двух лет. При назначении за основу принимается трудовой стаж нотариусов одной категории. В случае равного трудового стажа Министерство Юстиции отдает предпочтение первоочередности порядковых номеров лицензии на право осуществления нотариальной деятельности.

Статус нотариуса приобретается с момента сообщения решения о назначении на должность нотариуса. Нотариус, переведенный или назначенный на должность нотариуса своей или высшей категории, приобретает новый статус нотариуса с даты сообщения решения о переводе или назначении, утрачивая при этом предыдущий пост.

Кандидаты, назначенные или переведенные на должность нотариуса, обязаны приступить к исполнению своих должностных обязанностей в течение одного месяца с даты оглашения решения о назначении или переводе. Если назначенный или переведенный на должность после оглашения решения о назначении или переводе обратиться в Республиканскую Прокуратуру или Министерство с заявлением об отказе от перевода или же назначения, либо не приступит к исполнению должностных обязанностей без правомочных причин, то такие действия расцениваются как увольнение с должности по собственному желанию.

Кандидат, назначенный на должность нотариуса, может выразить свой отказ до сообщения ему решения о назначении или переводе, обратившись с заявлением в Республиканскую Прокуратуру или Министерство. В случае трехкратного отказа последующие запросы о назначении к рассмотрению не принимаются. Лицензии на выполнение нотариальной деятельности таких лиц аннулируются. При отказе до сообщения решения о назначении, в соответствии с положениями ст.24, 27 и 29 на должность нотариуса назначается один из существующих кандидатов без повторного объявления .

Работы, которые не относятся к должностным обязанностям нотариуса являются запрещенными. В соответствии со ст. 50 Закона на нотариуса не может возлагаться ни одна обязанность или услуга, кроме нотариальной. Выполнение процедур, выделенных органом судебной власти, возлагается на президентов и членов научных и благотворительных организаций, третейский суд, исполнительный орган. Нотариусам запрещается заниматься спекулятивными биржевыми сделками, торговой деятельностью, как указано в п.1 ст.28 закона о государственных должностных лицах № 657, выступать в качестве гаранта, выполнять любые вычеты из собственной оплаты труда, использовать посредников, выполнять действия, которые носят характер рекламы и конкуренции, а также заключать между собой устные или письменные договоренность на предмет стоимости нотариальных услуг, независимо от их формы.

Контроль за нотариусами осуществляют республиканская прокуратура, специальные инспекторы Министерства юстиции, Верховный гражданский суд и налоговая полиция. Собственный контроль происходит со стороны Союза нотариусов Турции. Нотариальные конторы находятся под надзором и контролем Министерства юстиции и Союза нотариусов Турции, а также под постоянным контролем Республиканских прокуроров и проходят проверку как минимум один раз в год.

Проверка нотариальных контор может также проводится инспекторами Министерства юстиции в соответствии с порядком и принципами, предусмотренными Регламентом Ревизионной Комиссии Министерства юстиции. В случае необходимости инспектора Министерства юстиции и Республиканские прокуроры могут принять на хранение документацию, журналы и папки с подшитыми документами нотариальных контор. Союз Нотариусов Турции исполняет обязанности по надзору и контролю через уполномоченных председателей или членов Совета Правления Нотариальных Палат и союзов или ревизионную комиссию. Освобождение от должности нотариуса, отстраненного от должности в процессе производства по делу и расследования, остается в силе до вступления в окончательную силу решения суда. Нотариус не освобождается от должности в процессе следствия или производства по делу. Если по окончанию судебного процесса в отношении нотариуса будет принято решение об осуждении за преступление, указанное в первом пункте, он освобождается от должности, не дожидаясь вступления в силу решения суда. В данном случае Министерство Юстиции поручает Республиканским прокурорам или инспекторами Министерства юстиции ведение следствия в случаях, когда в отношении нотариуса следует провести судебное расследование. Следствие в отношении нотариуса начинается в неотложном порядке в случае, если к инспектору Министерства юстиции и Республиканскому прокурору поступит любая жалоба в отношении нотариуса, либо инспектору или прокурору станет известно о незаконных действиях нотариуса, а оформленные в связи с этим документы направляются в Министерство юстиции. Министерство Юстиции передает в Дисциплинарный Комитет Союза Нотариусов Турции один экземпляр оформленной следственной документации в отношении действий, которые не носят характер преступления и требуют дисциплинарного производства. По отношению к нотариусам, которые совершают действия и операции, противоречащие высокому положению и профессиональной репутации, не исполняют или выполняют своих должностные обязанности с нарушением либо приводят своими действиями к полной потере доверия в силу занимаемого поста, применяются дисциплинарные взыскания согласно особенностей и серьезности проступка, с целью оказания нотариальных услуг в соответствии с установленным порядком.

К дисциплинарным взысканиям нотариусов относятся:

· Предупреждение: Письменное предупреждение нотариуса о необходимости более внимательного отношения к своим обязанностям.

· Порицание: Письменное информирование нотариуса о недостатках в исполнении должностных обязанностей или поведении.

· Денежный штраф: Штраф в размере от 250 лир до 5 000 лир.

· Временное отстранение от работы : Временное отстранение от работы на срок от одного до шести месяцев с сохранением должности.

· Освобождение от занимаемой должности: Полное освобождение от занимаемой должности без права на повторное назначение.

Дисциплинарные взыскания, применимые к стажерам нотариусам:

· Предупреждение: Письменное предупреждение стажера о необходимости более внимательного исполнения обязанностей.

· Порицание: Письменное предупреждение Стажера о допущенных ошибках при исполнении обязанностей или поведения.

· Удержание с заработной платы: Удержание с заработной платы стажера в сумме, не превышающей половину чистой ежемесячной оплаты труда.

· Увольнение при стажировке: Увольнение при стажировке с прекращение дальнейшей стажировки и невозможностью назначения на нотариальную службу.

Решение о дисциплинарном взыскании в отношении стажеров принимается Дисциплинарным комитетом Союза Нотариусов Турции.

Положения относительно дисциплинарных процедур и решений применимы и к стажерам. Таким образом, освобождение от занимаемой должности государственного нотариуса соответствует увольнению при стажировке.

Дисциплинарные наказания, применимые к секретарям и кандидатам в секретари нотариуса:

· Предупреждение: Письменное предупреждение секретаря или кандидата о необходимости более внимательного исполнения обязанностей.

· Порицание: Письменное предупреждение секретаря или кандидата о допущенных ошибках при исполнении обязанностей или поведения.

· Удержание с заработной платы: Удержание с заработной платы секретаря или кандидата в сумме, не превышающей половину чистой ежемесячной оплаты труда.

· Увольнение с занимаемой должности: Секретарь или кандидат освобождается от должности с невозможностью последующего назначения на должность секретаря или кандидата в секретари нотариуса.

Наказание в форме «Освобождения от занимаемой должности» применяется, если в отношении нотариуса было принято два решения суда.

Если после получения дисциплинарного взыскания нотариус в течение последующих 5 лет совершит действия и поступки, требующие вынесения дисциплинарного взыскания, то в отношении него принимается более серьезное наказание согласно порядка очередности.

Наказание, которое будет предоставлено Дисциплинарным Комитетом, устанавливается в произвольной форме без соблюдения порядка очередности. Дисциплинарное расследование, которое будет проведено в отношении нотариусов, предусматривает четкое разъяснения заинтересованному лицу предъявленного нарушения в письменно виде, получение письменно изложенных показаний в защиту и предоставление для такой защиты как минимум десятидневного срока.

При отсутствии необходимости применять наказание в форме освобождения от занимаемой должности за предыдущие действия и поступки до назначения на должность нотариуса, дисциплинарное расследование не проводится. Увольнение с занимаемой должности нотариуса не препятствует проведению дисциплинарного расследования в связи с действиями, совершенными при исполнении должностных обязанностей. Орган проведения процессуальных действий, решение о проведении процессуальных действий.

Дисциплинарное расследование в отношении нотариусов проводится Дисциплинарным Комитетом Союза Нотариусов Турции. В случае жалоб на одного из членов и председателя Совета, расследование в отношении таких жалоб не может быть отнесено к данным процессуальным действиям Совета. Поэтому на должность в Совет Правления Союза Нотариусов Турции назначаются кандидаты из числа запасных членов, а в случае, если они имеют препятствия для такого назначения — нотариус с максимальным трудовым стажем, который не имеет препятствий. После передачи жалобы Комитет в первую очередь принимает решение о том, является ли предмет жалобы или извещения, поводом для проведения процессуальных действий. В случае если Дисциплинарный Комитет Союза Нотариусов Турции примет решение о безосновательности жалобы или извещения для проведения процессуальных действий, данное решение направляется Республиканскому прокурору по месту работы нотариуса и заявителю при его наличии. Республиканский Прокурор или заявитель в течение 15 дней с даты уведомления могут опротестовать данное решение, обратившись с апелляцией в Министерство Юстиции напрямую или через Союз Нотариусов Турции. Союз Нотариусов Турции должен немедленно передать полученные апелляции в Министерство Юстиции. На основании апелляции Министерство рассматривает материалы дисциплинарного расследования и принимает по ним решение. Решение, принятое Министерством, является окончательным. В случае если решение Министерства Юстиции опротестует решение Комитета о проведении процессуальных действий по факту жалобы или извещения либо отсутствии необходимости в проведении процессуальных действий, то в отношении нотариуса, на которого была подана жалоба, проводятся процессуальные действия. Для возобновления расследования того же факта в случае вступления в силу решения об отсутствии необходимости в проведении процессуальных действий, необходимым условием является предоставление новых доказательств и аргументов, при этом срок, прошедший с даты вступления в силу решения, не должен превышать трех лет. После принятия решения о проведении процессуальных действий Дисциплинарный Комитет Союза Нотариусов Турции назначает одного из членов для проведения расследования по делу. Этот член собирает доказательства, под присягой принимает показания соответствующих лиц, принимает ответное заявление ответчика, которые оформляется в виде отдельного отчета, и передает его в Комитет. Отчет следует представить в Комитет не позднее трех месяцев. Вместе с тем, при наличии обоснованных обстоятельств данный срок может быть пролонгирован Советом на два месяца. Комитет обязан вынести решение не позднее двух месяцев с момента вручения отчета. После завершения членом расследования и подачи в Дисциплинарный Комитет Союза Нотариусов Турции отчета Комитет по требованию нотариуса принимает решение о проведении слушания по делу. Слушание проводится в закрытой форме. В случае неявки нотариуса или его представителя несмотря на соответствующее уведомление, слушание по делу продолжается без его участия. В приглашении обязательно указывается, что в случае неявки заинтересованного лица, слушание продолжается в его отсутствие. Слушание начинается с зачитывания отчета члена, проводившего первое расследование. Дисциплинарный Комитет Союза Нотариусов Турции рассматривает и определяет форму предоставления и анализа доказательств независимо от требований, отказа или ранее принятого решения. Решение принимается абсолютным большинством голосов от общего количества членов.

Дисциплинарный Комитет Союза Нотариусов по окончанию периода подачи апелляции направляет Республиканскому прокурору полный пакет материалов. В случае поступления апелляции на решение Комитета, она направляется в Министерство Юстиции. Окончательное решение принимается Министерством Юстиции. Министерство немедленно направляет заинтересованному лицу и в Дисциплинарный Комитет Союза Нотариусов решения, принятые согласно вышеприведенных пунктов, и направляет полное досье в Союз Нотариусов Турции. Союз Нотариусов Турции или заинтересованное лицо имеет право обратиться с апелляцией на решение Министерства в Горсовет. Совет обязан подчиниться решению Министерства об отмене, принятого им решения После принятия такого решения применяются положения пятого и второго пунктов. В случае принятия Комитетом решения, которое настаивает на его предыдущем решении, которое было отменено Министерством, Министерство принимает необходимое решение о дисциплинарном взыскании. Данное решение окончательное. Вместе с этим возможно опротестование через Государственный Совет. При необходимости Министерство имеет право провести расследование, потребовав от Союза Нотариусов Турции материалы дел о дисциплинарных взысканиях. Осуждение или оправдание нотариуса в результате уголовного расследования не препятствует применению к нему дисциплинарного взыскания. Вместе с тем, расследование по факту дисциплинарного взыскания в отношении нотариуса, в связи с которым было начато уголовное расследования по факту, который является основанием для применения дисциплинарного взыскания и принятия соответствующего решения, откладывается до принятия окончательного решения или заключения. Дисциплинарные взыскания применяются только после вынесения окончательного решения. Решение Дисциплинарного Комитета Союза Нотариусов Турции о выплате штрафов или выплат, подлежит исполнению Союзом Нот

Это интересно:

  • Сайт западно сибирского военного суду Сайт западно сибирского военного суду заместитель председателя Западно-Сибирского окружного военного суда Корякин Вадим Георгиевич родился 10 ноября 1968 года. В 1990 году закончил Донецкое высшее военное политическое училище. С 1990 года по 1995 год проходил военную службу на […]
  • Приказ 165 мз рк Законодательство Приказ МЗ РК № 165 от 14 апреля 2017 года Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан № 165 от 14 апреля 2017 года Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 25 мая 2017 года № 15167 Об утверждении Типовых программ повышения квалификации и […]
  • Город ростов ворошиловский суд Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону Ростовской области Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону образован в 1986 году. Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону многосоставный — 14 судей. В связи с принятием в 2000 году федерального закона "О мировых судьях" в […]
  • Сайт областного суда омска Омский областной суд Омский областной суд образован распоряжением Народного Комиссариата юстиции РСФСР от 15 декабря 1934 года, изданным во исполнение Постановления ЦИК и СНК ССС "Об образовании Омской области". Первым председателем областного суда был назначен Август Федорович Нейман […]
  • До какого года будет выплачиваться материнский капитал за второго ребенка До какого года действует материнский капитал Основной нормативный акт, регулирующий программу материнского капитала, — это федеральный закон № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Ранее в тексте документа указывалось, что он […]
  • До какого года продлится материнский капитал Материнский капитал продлили до 2021 года включительно 28 декабря 2017 года Владимир Путин подписал закон о продлении программы материнского капитала после 2018 года еще в течение 3 лет — до 31 декабря 2021 года. Это уже не первый перенос сроков завершения программы — в декабре 2015 года […]
  • Все про материнский капитал 2018 Все про материнский капитал в 2018 году Материнский капитал, как форма государственной поддержки российских семей, имеющих детей, предоставляется при рождении или усыновлении второго, третьего или последующего ребенка в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2021 года. При этом […]
  • Задолженность по алиментам по вине пристава Задолженность по алиментам по вине пристава Автострахование Жилищные споры Земельные споры Административное право Участие в долевом строительстве Семейные споры Гражданское право, ГК РФ Защита прав потребителей Трудовые споры, пенсии Главная Определение […]
Все права защищены. 2018