Советник

Юридические услуги по корпоративному праву

Мурманская областная дума обратилась в конституционный суд

Конституционный суд: точка в вопросе увольнения работников в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних

«Отдел кадров коммерческой организации», 2013, N 9

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД: ТОЧКА В ВОПРОСЕ УВОЛЬНЕНИЯ РАБОТНИКОВ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ВОСПИТАНИЯ, РАЗВИТИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В 2012 г. в Трудовой кодекс были внесены изменения : дополнены основания увольнения по не зависящим от воли сторон обстоятельствам и введена ст. 351.1, ограничивающая занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних для лиц, имеющих или имевших судимость за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности и по иным основаниям. В связи с этим педагогов и иных работников образовательных учреждений работодатели стали увольнять по п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. Суды вставали на сторону работодателя и не восстанавливали сотрудников, даже тех, которые были осуждены задолго до вступления в силу изменений, а на тот момент были чисты перед законом.

Федеральным законом от 23.12.2010 N 387-ФЗ «О внесении изменений в статью 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее — Закон N 387-ФЗ).

Не согласные с таким положением дел граждане (а также Мурманская областная дума) обратились в Конституционный Суд с жалобой на неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции РФ п. 13 ч. 1 ст. 83, абз. 3 ч. 2 ст. 331 и ст. 351.1 ТК РФ. Что решил КС РФ — расскажем ниже.

13 марта 2012 г. заместителем прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в адрес директора МОУ «Усть-Нерская гимназия» было направлено представление об устранении нарушений требований трудового законодательства и законодательства об образовании и прекращении трудовых отношений с гражданкой В. К. Барабаш — учителем географии и экологии на том основании, что приговором мирового судьи от 22.08.2002 она была признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ст. 116 «Побои» и ч. 3 ст. 118 «Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности» УК РФ, и ей было назначено наказание в виде исправительных работ сроком на три месяца с удержанием в доход государства 10% заработка.

В. К. Барабаш обратилась в районный суд с заявлением о признании незаконным данного представления как нарушающего ее права и свободы, однако суд отказал ей в удовлетворении заявления. Решение районного суда было оставлено в силе апелляционным определением Верховного Суда Республики Саха (Якутия), а приказом от 10 июля 2012 г. В. К. Барабаш была уволена по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника).

В. К. Барабаш считает, что положения ч. 2 ст. 331 и ст. 351.1 ТК РФ, а также п. п. 4 и 5 ст. 2 Закона N 387-ФЗ нарушают ее права, гарантированные Конституцией РФ, так как несоразмерно ограничивают работника с погашенной или снятой до вступления в силу Закона N 387-ФЗ судимостью в реализации его права на свободное распоряжение своими способностями к труду.

Конституционность ч. 2 ст. 331 и ст. 351.1 ТК РФ оспаривают и иные граждане, оказавшиеся в аналогичном с В. К. Барабаш положении. По их мнению, эти нормы закона позволяют расторгать по п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ трудовой договор с лицом, привлекавшимся к уголовной ответственности до их вступления в силу, но установленное ими ограничение права человека на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии не может быть оправдано конституционно значимыми целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, включая несовершеннолетних, а потому противоречит Конституции РФ.

Мурманская областная дума тоже считает, что абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ не соответствует Конституции РФ, так как эта норма устанавливает запрет на занятие педагогической деятельностью для лиц, подвергающихся уголовному преследованию за перечисленные в нем преступления, и налагает на работодателя — в нарушение ч. 1 ст. 49 Конституции РФ — обязанность уволить педагога, в отношении которого начато уголовное преследование, еще до того, как его вину признают вступившим в законную силу приговором суда, притом что в силу ст. 56 Конституции РФ презумпция невиновности, равно как и право на судебную защиту, не подлежит ограничению. Противоречит положение абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ Конституции РФ и потому, что вводит дополнительные ограничения в виде пожизненного запрета на занятие педагогической деятельностью для лиц, судимость которых снята или погашена, несмотря на то что погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

Конституция РФ в числе основных прав и свобод человека признает свободу труда, а также право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. ст. 17, 37).

В силу ст. 55 Конституции РФ право граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду может быть ограничено федеральным законом в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Ограничение возможно в том числе для достижения такой конституционно значимой цели, как защита жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, поскольку детство — это период физической, умственной и психологической незрелости, что позволяет предъявлять к лицам, отвечающим по роду своей деятельности за воспитание и образование несовершеннолетних, повышенные требования.

Особая ответственность за сохранение жизни и здоровья несовершеннолетних, а также за их воспитание в условиях, обеспечивающих полноценное психическое, духовное, нравственное и физическое развитие, лежит — помимо родителей, опекунов, попечителей — на педагогических работниках, выполнение которыми своих трудовых обязанностей заключается в процессе обучения и воспитания.

Соответственно, требования, предъявляемые законодательством к педагогическим работникам с учетом специфики их трудовой деятельности и задач, стоящих перед системой образования, касаются не только их профессиональной подготовки, деловых качеств, но и морально-нравственного уровня. Этим обусловлено наличие в Трудовом кодексе гл. 52 «Особенности регулирования труда педагогических работников», а также специальных оснований увольнения таких работников — совершение по месту работы или в быту аморального проступка, не совместимого с продолжением данной работы (п. 8 ч. 1 ст. 81); применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника (п. 2 ст. 336).

Поскольку воспитатель, педагог, тренер или лицо, осуществляющие уход за несовершеннолетними, их лечение или социальное обслуживание, регулярно вступают с ними в непосредственный контакт и несут повышенную ответственность за их безопасность, к обучению, воспитанию и развитию могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы жизни, здоровью и нравственности воспитанников.

Исходя из этого, при осуществлении правового регулирования в указанных сферах федеральный законодатель установил ограничения для деятельности лиц, поведение и морально-нравственные качества которых могут свидетельствовать о наличии угрозы для жизни, физического и психического здоровья, нравственности несовершеннолетних. То есть запрет на занятие профессиональной деятельностью, связанной с непосредственными и регулярными контактами с несовершеннолетними, для лиц, совершивших определенные преступления, выступает в качестве меры защиты несовершеннолетних, не способных в силу возраста эффективно противодействовать преступным посягательствам либо негативному воздействию на собственную психику.

Ограничения для лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию, были введены Законом N 387-ФЗ. Тот же Закон ч. 1 ст. 83 ТК РФ дополнил таким основанием прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, как возникновение установленных ТК РФ, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

Ограничения на доступ к осуществлению педагогической или иной профессиональной деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, вводимые федеральным законодателем по смыслу Конституции РФ, должны обеспечивать приоритетную защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, но вместе с тем не приводить к несоразмерному ограничению прав и свобод лиц, осуществляющих трудовую деятельность в указанных сферах.

Положения ст. ст. 331 и 351.1 ТК РФ предусматривают бессрочный и безусловный запрет на занятие профессиональной деятельностью для лиц, которые имеют судимость либо судимость которых снята или погашена, равно как и лиц, подвергавшихся уголовному преследованию, если оно прекращено по нереабилитирующим основаниям, и лиц, уголовное преследование в отношении которых не окончено и приговор не вынесен. Данные законоположения для лиц, чья виновность в совершении преступлений установлена вступившим в законную силу приговором суда (даже если впоследствии судимость снята или погашена), не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип соразмерности.

КС РФ указал, что федеральный законодатель вправе ограничить доступ к работе с несовершеннолетними лицам, имеющим или имевшим судимость, если есть основания полагать, что совершившее такое преступление лицо представляет потенциальную угрозу для жизни, здоровья и нравственности воспитанников. Вместе с тем не каждое преступление, закрепленное в ст. ст. 331 и 351.1 ТК РФ (например, нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики), в равной мере может быть увязано с невозможностью осуществления совершившими их лицами профессиональной деятельности, предполагающей регулярные и непосредственные контакты с несовершеннолетними.

Прекращение уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям (например, в связи с истечением срока давности) само по себе не исключает потенциальную опасность лица, в отношении которого уголовное преследование не было доведено до вынесения судом приговора. Вопрос, может ли такое лицо представлять опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, остается непроясненным, что не исключает возможность ограничения права этого лица на доступ к трудовой деятельности, связанной с непосредственными регулярными контактами с несовершеннолетними, даже при отсутствии вступившего в законную силу приговора.

Пункт 13 ч. 1 ст. 83 в системном единстве со ст. ст. 331 и 351.1 ТК РФ предполагает безусловное увольнение любого привлекавшегося к уголовной ответственности за совершение любого из указанных в этих законоположениях преступлений лица, в том числе заключившего трудовой договор до вступления в силу Закона N 387-ФЗ, независимо от каких бы то ни было обстоятельств (кроме прекращения дела по реабилитирующим основаниям).

Между тем лица, судимость которых снята или погашена либо уголовное преследование в отношении которых прекращено по нереабилитирующим основаниям задолго до вступления в силу Закона N 387-ФЗ и которые зарекомендовали себя как добросовестные работники, с точки зрения действовавшего тогда законодательства не могли рассматриваться как подлежащие увольнению по основанию, введенному Законом N 387-ФЗ. А теперь даже в случае, если поведение лиц, которые продолжительное время успешно осуществляли педагогическую и иную профессиональную деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, не дает оснований полагать, что они чем-либо опасны для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, такие лица в силу п. 13 ч. 1 ст. 83, ст. ст. 331 и 351.1 ТК РФ подлежат увольнению, причем без предоставления каких-либо гарантий.

При рассмотрении исков работников о восстановлении на работе суд вправе проверить лишь соблюдение процедуры увольнения. При этом формальное подтверждение одного только факта привлечения уволенного работника к уголовной ответственности за совершение любого из перечисленных в ст. ст. 331 и 351.1 ТК РФ преступлений, несмотря на то что его судимость к моменту увольнения снята или погашена, является достаточным для отказа в удовлетворении исковых требований (что подтверждается судебными решениями, принятыми в отношении граждан — заявителей по настоящему делу).

В результате работники, уволенные по основанию, предусмотренному п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, не получают реальную судебную защиту, которая должна гарантировать эффективное восстановление в правах в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

Общее и безусловное ограничение права на занятие педагогической или иной профессиональной деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних для лиц, в отношении которых осуществляется уголовное преследование, не согласуется со ст. 49 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда, а также не отвечает общеправовым принципам справедливости, равенства и соразмерности ограничений прав и свобод.

Стремление федерального законодателя оградить несовершеннолетних от риска подвергнуться преступным посягательствам или психологическому давлению со стороны лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, если применяемая к этому лицу мера пресечения не исключает продолжения трудовой деятельности, само по себе согласуется с конституционно признаваемыми целями возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина. Вместе с тем, учитывая, что в уголовно-процессуальном законодательстве есть иные механизмы (например, временное отстранение от должности), применение которых позволило бы обезопасить несовершеннолетних от возможного преступного посягательства без принятия решений, влекущих прекращение трудовых отношений до вступления в законную силу приговора, предписания п. 13 ч. 1 ст. 83, ст. ст. 331 и 351.1 ТК РФ ведут к несоразмерному ограничению прав, гарантируемых Конституцией РФ, поскольку в данном случае прекращение трудовых отношений рассматривается как безусловное последствие начала уголовного преследования.

Значит, взаимосвязанные положения п. 13 ч. 1 ст. 83, ст. ст. 331 и 351.1 ТК РФ в той мере, в какой они допускают наступление предусмотренных ими неблагоприятных последствий в связи с совершением лицом деяния без учета его законодательной оценки в новом уголовном законе, устраняющем уголовную ответственность, не соответствуют Конституции РФ.

Конституционный Суд, исследовав материалы дела, признал положения п. 13 ч. 1 ст. 83, ст. ст. 331 и 351.1 ТК РФ не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой данные законоположения означают, что к занятию педагогической деятельностью, а также иной профессиональной деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних не допускаются (а работавшие на момент вступления в силу Закона N 387-ФЗ подлежат увольнению):

— лица, имеющие судимость за совершение указанных в абз. 3 ч. 2 ст. 331 и ст. 351.1 ТК РФ преступлений;

— лица, имевшие судимость за совершение тяжких и особо тяжких из числа указанных в данных законоположениях преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

— лица, имевшие судимость за совершение иных указанных в данных законоположениях преступлений, а также лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении указанных в данных законоположениях преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, —

постольку, поскольку на основе оценки опасности таких лиц для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних обеспечивается соразмерность введенного ограничения целям государственной защиты прав несовершеннолетних.

Однако КС РФ признал положения п. 13 ч. 1 ст. 83, ст. ст. 331 и 351.1 ТК РФ не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой данные нормы вводят безусловный и бессрочный запрет на занятие педагогической деятельностью, а также иной профессиональной деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних и предполагают безусловное увольнение лиц, имевших судимость (а равно лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по нереабилитирующим основаниям), не предусматривая при этом необходимость учета вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, а также иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, чем несоразмерно ограничивают право таких лиц на свободное распоряжение своими способностями к труду и нарушают баланс конституционно значимых ценностей.

Кроме этого, п. 13 ч. 1 ст. 83, ст. ст. 331 и 351.1 ТК РФ не соответствуют Конституции РФ в той мере, в какой данные нормы:

— предусматривают обязательное и безусловное увольнение работника, осуществляющего деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, если это лицо подвергается уголовному преследованию за указанные в ст. ст. 331 и 351.1 ТК РФ преступления, — до разрешения уголовного дела по существу или до завершения производства по уголовному делу;

— допускают наступление предусмотренных ими неблагоприятных последствий в связи с совершением лицом деяния, которое на момент решения вопроса о приеме на работу или об увольнении не признается преступлением.

Поэтому суд обязал федерального законодателя внести в ТК РФ изменения применительно к ограничениям на занятие педагогической деятельностью, а также иной профессиональной деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних. А пока это не будет сделано, к деятельности в данной сфере не допускаются (а работающие — подлежат увольнению) лица, имеющие судимость за совершение указанных в абз. 3 ч. 2 ст. 331 и ст. 351.1 ТК РФ преступлений, лица, имевшие судимость за совершение тяжких и особо тяжких из числа указанных в данных законоположениях преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.

Кроме этого, КС РФ рекомендовал до внесения изменений в ТК РФ временное отстранение таких лиц от работы осуществлять в порядке, установленном ст. 76 ТК РФ (при наличии оснований полагать, что они представляют потенциальную опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних).

задачи_1 (1)

Мурманская областная Дума обратилась в Конституционный Суд РФ, оспаривая конституционность следующих положений Земельного кодекса РФ, регулирующих предоставление земельных участков в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам: п. 3 ст. 15 (как допускающий в принципе право указанных лиц на приобретение в собственность земельных участков вне приграничных территорий), п. 12 ст. 30 (как закрепляющий право указанных лиц на получение земельных участков для строительства), п. 5 ст. 35, п. 9 ст. 36, ст. 38 и ст. 52 (поскольку содержащиеся в них нормы, хотя и не упоминают о каких-либо правах указанных лиц, но, учитывая значительно большие по сравнению с российскими гражданами и организациями финансовые возможности этих лиц, создают для них преимущество в приобретении права собственности на земельные участки по средством торгов).

Названные нормы Земельного кодекса РФ, по мнению заявителя, по своему содержанию противоречат Конституции РФ, так как:

— земля является основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, в данном случае к таким народам относятся только народы РФ;

— закон не может ограничивать и перераспределять эту основу, право на нее в пользу лиц, не относящихся к народам РФ;

— из Конституции РФ следует, что субъектом права собственности на землю могут быть только российские граждане и их объединения;

— предоставление иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права собственности на землю умаляет (ограничивает) территориальную основу жизни и деятельности народов Российской Федерации, создает возможность отгорожения земли иностранному государству посредством сделок или предъявления территориальной претензии к РФ, может привести к нарушению суверенитета РФ.

В чем заключается специфика статуса иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц как субъектов земельных правоотношений?

Оцените позицию Мурманской областной Думы.

Земельный кодекс РФ

Гражданский кодекс РФ

Законом субъекта РФ определено, что земельными участками, находящимися в государственной собственности, распоряжаются органы исполнительной власти субъектов РФ, а порядок предоставления ими земельных участков устанавливается Правительством области.

Соответствует ли норма закона субъекта РФ действующему федеральному законодательству?

Определите полномочия субъектов РФ в сфере регулирования земельных отношений?

Земельный кодекс РФ

Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ»

Законом субъекта РФ определено, что общая площадь сельскохозяйственных угодий, которые могут находится одновременно в собственности гражданина или юридического лица, не может превышать 30% общей площади сельскохозяйственных угодий в границах одного административно-территориального образования, а максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут одновременно находится на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 2 га.

Соответствует ли это полномочиям субъектов РФ?

Не является ли закрепление указанных ограничений ущемлением прав, установленных Конституцией РФ?

Земельный кодекс РФ

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве»

Мурманская областная Дума помогла педагогу вернуться на любимую работу

Конституционный суд рассмотрел жалобы 11 преподавателей из различных регионов России и Мурманской областной думы, которые требовали признать неконституционными нормы закона, запрещающего лицам, имевшим или имеющим судимость, работать с детьми.

История вопроса такова. В конце 2010 года были приняты поправки в Трудовой кодекс, согласно которым ранее судимые лица не могут допускаться к педагогической деятельности. А в 2012 году Верховный суд разъяснил, что этот запрет касается не только соискателей при приеме на работу, но и тех, кто уже трудится в образовательных учреждениях. Их, получается, надо увольнять.

В Мурманской области под действие закона попали несколько учителей. В том числе учитель истории географии школы № 1 Мончегорска Ольга Крикливенко.

В уже далеком 2001 году она привлекалась за бытовую ссору с бывшим мужем, которая привела к осуждению обоих участников ссоры по статье 116 УК РФ («Побои») и наказанию каждого из них штрафом в размере 2,5 тыс. рублей.

Тот семейный конфликт вполне мог поставить крест на педагогической карьере Ольги Крикливенко.

В школе № 1 Мончегорска она работает уже 20 лет. И работает хорошо. По крайней мере, ее не раз награждали почетными грамотами и благодарственными письмами за профессионализм, педагогическое мастерство, творчество в обучении и воспитании подрастающего поколения.

«Школа для меня — это всё. Я не мыслю себя вне школы, я люблю свою работу и всегда выполняла ее добросовестно. И потому, когда в конце прошлого, 2012 года, директор школы рассказала мне о моем возможном увольнении на основании информации, предоставленной информационным центром УВД по Мурманской области, это для меня стало настоящим шоком. В тот момент у меня на руках была больная мать, двое детей-иждивенцев, кредиты. Другой профессии у меня нет, поэтому я была в ужасе от возможных перспектив», – рассказала Ольга Юрьевна.

В родной школе никакой другой работы ей не предлагали, ссылаясь, что данным законом предусмотрен запрет на любую трудовую деятельность в педагогической сфере. Получалось, что мончегорского учителя лишают не только дела всей жизни, но и средств к существованию.

С письмом о помощи она обратилась в Мурманскую областную Думу. И, учитывая, что в нашем регионе это не единичный случай, областная Дума, в свою очередь, направила запрос в Конституционный суд РФ о проверке конституционности отдельных положений Трудового кодекса, которые не допускают к педагогической деятельности лиц, имеющих или имевших судимость.

Озабоченность депутатов была вызвана тем, что из образовательных учреждений увольняются педагоги, которых уважают учащиеся, их родители и педагогический коллектив, погашенные судимости никак не влияют на их педагогическую деятельность.

В Конституционный суд обратились и 11 граждан из других регионов, оспаривающие эти нормы. Они были преподавателями в разных общеобразовательных и спортивных школах еще до вступления в закону в силу. В 2012 году они все были уволены в связи с наличием у них судимостей. В основном их привлекали по преступлениям небольшой тяжести — побои, не повлекшие вреда здоровью, превышение норм необходимой самообороны.

«Их заявления Конституционный суд не хотел рассматривать, и если бы не пришел запрос от Мурманской областной Думы, суд, скорей всего, и не стал бы рассматривать этот вопрос вообще», — уверена Ольга Крикливенко.

«Тяжесть, форма и обстоятельства преступлений, совершенных гражданами, не учитываются законодателем, объем запретов не соответствует целесообразности и защите прав и свобод детей», — сообщила на заседании суда представитель Мурманской областной Думы Анна Лысова.

На суде представители федеральной власти согласились, что могут пойти на уступки. В итоге Конституционный суд встал на сторону заявителей.

После чего Мончегорский городской суд признал увольнение Ольги Крикливенко незаконным и даже предписал школе выплатить педагогу зарплату за все месяцы вынужденного прогула, а также компенсацию за моральный вред.

«Хотя, по большому счету, отвечать рублем должна не школа, а депутаты Госдумы, которые приняли такой антиконституционный закон», — считает сама Ольга Крикливенко, которая уже вернулась на любимую работу.

С тем, что федеральные законодатели должны более тщательно просчитывать последствия принимаемых ими законов, согласны и в Мурманской областной Думе.

«Случившийся много лет назад у Ольги Крикливенко инцидент носил личный характер. В жизни всякое бывает и вряд ли она хотела, чтобы об этом кто-то знал, подрывать свою репутацию. Но она была вынуждена придать ему огласку, освещать те давние события в СМИ, ведь на кону стояла ее жизнь, судьба ее детей. И здесь речь может идти о сохранности тайны частной жизни», — считает депутат Наталья Лещинская.

Об ограничениях доступа к педагогической деятельности гражданам с погашенной судимостью

В Конституционном Суде РФ в открытом заседании состоялось слушание дела о проверке конституционности положений Трудового кодекса РФ об ограничениях доступа к педагогической деятельности гражданам с погашенной судимостью.

В нем приняли участие представители Мурманской областной думы, ставшей инициатором запроса. Аналогичные жалобы подали и некоторые уволенные педагоги.

18 июня позиция Мурманской областной думы была доложена на слушании дела. По мнению депутатов, оспариваемые нормы нарушают гарантированное Конституцией Российской Федерации право на свободное распоряжение своими способностями к труду, не отвечают конституционным требованиям презумпции невиновности и представляют собой несоразмерное ограничение прав и свобод граждан. Также отмечалось, что в результате применения этой нормы Трудового кодекса из образовательных учреждений увольняются педагоги, пользующиеся уважением детей, их родителей и коллектива, имеющие различные награды и поощрения, добившиеся значительных успехов в работе, погашенные судимости которых никак не влияют на их педагогическую деятельность.

Говоря об истории вопроса, следует напомнить, что в 2010-2012 годах в законодательство были внесены изменения, ограничивавшие доступ к педагогической профессии и другой деятельности с участием несовершеннолетних. Согласно закону работать в этих сферах запрещалось гражданам, когда-либо имевшим судимость по целому ряду статей Уголовного кодекса или являвшихся фигурантами прекращенного впоследствии уголовного дела по одной из этих статей. Категория дел довольно широкая, это преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.

Применение ч. 2 ст. 331 Трудового кодекса РФ повлекло за собой увольнения педагогических работников, имеющих погашенные судимости за такие преступления как побои, умышленное причинение легкого вреда здоровью, убийство при превышении пределов необходимой обороны, незаконное хранение боеприпасов и даже за неумышленные преступления, например, причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, небрежное хранение огнестрельного оружия. При этом законодателем не учитываются тяжесть совершенного преступления, формы вины, обстоятельства его совершения. Единственное предусмотренное законом исключение касается дел, прекращенных по реабилитирующим основаниям (отсутствие события или состава преступления, непричастность к нему и т. д.). Также подлежат увольнению педагоги, подвергающиеся уголовному преследованию по вышеуказанным статьям. Таким образом, в отношении данной категории обязанность увольнения педагога возникает у работодателя еще до вступления обвинительного приговора в законную силу.

Последствия применения этих норм закона ощутили на себе и некоторые педагоги Мурманской области. Особенно болезненной можно назвать ситуацию в отдаленных населенных пунктах, где весьма сложно, а порой и невозможно, найти учителя взамен уволенного. Довольно проблематично найти себе новое место работы и бывшему педагогу с судимостью. Обращения в региональный парламент стали поступать после того, как преподавателей, имеющих снятую или погашенную судимость, стали увольнять согласно нормам данного закона.

В свою очередь Мурманская областная дума обратилась в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности части второй статьи 331 Трудового кодекса РФ.

Оглашение постановления Конституционного Суда по делу ожидается через месяц.

Опубликовано: Мурманский вестник от 25.06.2013

Тема 8. Землеустройство. Территориальное зонирование

1. Задачи, содержание и стадии землеустроительного процесса.

2. Порядок и виды землеустройства.

3. Цели меж­хозяйственного и внутрихозяйственного землеустройст­ва.

4.Территориальное зонирование в составе сведений и документов государственного земельного кадастра.

5. По­рядок кадастрового деления территории Российской Фе­дерации.

Тема 9. Юридическая ответственность за земельные правонарушения. Разрешение земельных споров

1. Понятие и состав земельного правонарушения.

2. Ответственность за нарушение земельного законодательства: понятие и виды.

3. Административная ответственность за земельные правонарушения.

4. Уголовная ответственность за земельные преступления.

5. Укажите особенности применения гражданской ответственности.

Задачи к практическим занятиям

Задача 1

В одном из проектов земельного кодекса Российской Федерации земельные отношения были определены как «общественные отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, а также по поводу государственного управления земельными ресурсами». Проект был отклонен и отправлен на доработку, в том числе потому, что в кодексе «неправомерно и неточно определены земельные отношения». Как указывалось, «земельными отношениями следует считать отношения в области использования и охраны земель, что же касается отношений, связанных с земельным участком, признаваемым недвижимым имуществом, то они являются имущественными отношениями».

Обоснована ли указанная мотивация отклонения проекта земельного кодекса?

В чем заключается специфика общественных отношений, объектом которых является земля?

Дайте определение понятия «общественные земельные отношения»?

Задача 2

Мурманская областная Дума обратилась в Конституционный Суд Российской Федерации, оспаривая конституционность следующих положений Земельного кодекса РФ, регулирующих предоставление земельных участков в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам: п.3 ст.15 (как допускающего в принципе право указанных лиц на приобретение в собственность земельных участков вне приграничных территорий); п.12 ст.30 (как закрепляющего право указанных лиц получать земельные участки для строительства); п.5 ст. 35; п. 9 ст.36; с.38 и 52 (поскольку содержащиеся в них нормы хотя и не упоминают о каких-либо правах указанных лиц, но, учитывая значительно большие по сравнению с российскими гражданами и организациями финансовые возможности этих лиц, создают для них преимущество в приобретение права собственности на земельные участки посредством торгов).

Названные нормы Земельного кодекса РФ, по мнению заявителя, по своему содержанию противоречат Конституции РФ, так как:

— земля является основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, в данном случае к таким народам относятся только народы РФ;

— закон не может ограничивать и перераспределять эту основу, право на нее в пользу лиц, не относящихся к народам Российской Федерации;

— из Конституции РФ следует, что субъектом права частной собственности на землю могут быть только российские граждане и их объединения;

— предоставление иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права собственности на землю умаляет (ограничивает) территориальную основу жизни и деятельности народов РФ, создает возможность отторжения земли иностранному государству, посредством сделок или предъявления территориальных претензий к Российской Федерации, может привести к нарушению суверенитета Российской Федерации.

В чем заключается специфика статуса иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц как субъектов земельных правоотношений?

Оцените позицию Мурманской областной Думы?

Задача 3

Свердловский областной суд рассмотрел дело по заявлению администрации г. Екатеринбурга и администрации г. Каменска-Уральского к Правительству Свердловской области о признании недействительными (незаконными) постановления Правительства Свердловской области «О реализации Областного закона «О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области» и постановления Правительства «О соблюдении областного законодательства при предоставлении земельных участков юридическим лицам на территории Свердловской области». В данных постановлениях установлено, что до передачи земель в муниципальную собственность весь земельный фонд Свердловской области находится в распоряжении Правительства области; предоставление земельных участков гражданам производится главами районных, городских, поселковых и сельских администраций по согласованию с Правительством Свердловской области; предоставление земельных участков юридическим лицам производится Правительством Свердловской области.

Администрации муниципальных образований посчитали, что эти положения противоречат действующему федеральному и областному законодательству и нарушают права местного самоуправления, т.к. распоряжение землями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, не входит в компетенцию Правительства Свердловской области.

Какие источники земельного права должны быть исследованы судом?

Задача 4

Государственное унитарное предприятие «Север» было создано по решению государственного органа по управлению имуществом и приобрело права

юридического лица с момента регистрации. Имущество предприятия находится в государственной собственности и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения, в том числе, предприятию перешло право пользования земельными участками, что привело к необходимости переоформления прав на эти земельные участки.

Органами местного самоуправления были изданы распоряжения о предоставлении указанных земельных участков предприятию «Север» на праве аренды. Предприятие, посчитав, что данные акты органов местного самоуправления принуждают к заключению договоров аренды, обратилось в районный суд с заявлением об отмене распоряжений как противоречащих законодательству.

К какому виду относятся данные правоотношения? Определите объекты, субъектов и содержание правоотношений. Укажите основания возникновения и прекращения правоотношений в данной ситуации.

Задача 5

Постановлением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Плесецкого района Архангельской области к административной ответственности в виде штрафа за самовольное занятие земли привлечено Архангельское отделение Северной железной дороги.

Основанием для привлечения к ответственности послужило то обстоятельство, что Архангельскому отделению был выдан лесорубочный билет на рубку деревьев на указанном участке земли, а также акт строительства высоковольтной линии без оформления правоустанавливающих документов на пользование земельным участком.

На заседании комиссии по контролю за использованием и охраной земель был установлен факт самовольного захвата спорных земель Северной железной дорогой. Это подтверждено планом капитальных вложений Северной железной дороги и договором подряда на электрификацию Плесецко-Обозерского участка железной дороги. Поэтому Отделение железной дороги обжаловало данное постановление в суд, который признал его недействительным.

К какому виду относятся данные правоотношения? Определите объекты, субъектов и содержание правоотношений. Укажите основания возникновения и прекращения правоотношений в данной ситуации.

Задача 6

Администрацией муниципального образования вынесено постановление, в соответствии с которым на 30 га уменьшена площадь земельного участка, предоставленного в собственность крестьянскому хозяйству «Зима». Постановление мотивировано тем, что при отводе земельного участка фактическая площадь, которая может быть использована для сельскохозяйственного производства, составила на 30 га меньше, чем было указано в правоустанавливающих документах. Не согласившись с постановлением, хозяйство обратилось в суд.

К какому виду относятся данные правоотношения? Определите объекты, субъектов и содержание правоотношений. Укажите основания возникновения прекращения правоотношений в данной ситуации.

Задача 7

Прокурор приостановил исполнение постановления администрации муниципального образования об изъятии земельного участка из землепользования подсобного хозяйства «Земля» в связи с его неиспользованием. Решение было мотивировано тем, что при вынесении постановления администрацией был нарушен порядок изъятия земельного участка, в частности, подсобное хозяйство не предупреждалось о необходимости устранения правонарушения и срок для этого не устанавливался.

К какому виду относятся данные правоотношения? Определите объекты, субъектов и содержание правоотношений. Укажите основания возникновения и прекращения правоотношений в данной ситуации.

Задача 8

Общество с ограниченной ответственностью приобрело в собственность по договору купли-продажи здание, в результате чего на основании ст. 552 ГК РФ оно вправе пользоваться земельным участком, на котором расположено здание, на тех же условиях, что и продавец недвижимости. Главным государственным инспектором по использованию и охране земель на общество было наложено административное взыскание в виде штрафа за самовольное занятие земельного участка. Общество обратилось с заявлением суд. Арбитражный суд в удовлетворении исковых требований отказал со ссылкой на отсутствие у заявителя правоустанавливающих документов на земельный участок, в силу чего оно не может считаться надлежащим пользователем.

Общество обратилось с заявлением о пересмотре дела в кассационную инстанцию.

Определите правовую базу данного дела. Какое решение должен принять суд кассационной инстанции?

Постановлением администрации муниципального образования все земли в пределах городской черты объявлены муниципальной собственностью.

Правомерен ли данный акт? Какие нормы права в данной ситуации нарушены?

Задача 9

Иванова желает продать принадлежащую ей на праве собственности долю земельного участка главе крестьянского (фермерского) хозяйства Кузнецову, в связи с чем она обратилась к юристу за получением консультации по данному вопросу с учетом положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Какую консультацию должен дать юрист? Укажите действия, которые необходимо совершить продавцу при заключении подобной сделки по закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»?

Задача 10

Член садового товарищества при газоперерабатывающем предприятии Петров в связи с переездом на новое место жительства решил продать дачное строение с земельным участком Иванову, который не работал на данном предприятии.

Возможно ли совершение данной сделки? Каков порядок оформления продажи дачного участка и строения?

Задача 11

Гражданин Иванов приобрел у гражданина Сергеева по договору купли-продажи в собственность жилой дом, расположенный на земельном участке, на праве пожизненного наследуемого владения. Сторонами в договоре было указано, что Иванов приобретает земельный участок на праве собственности. В государственной регистрации данного договора сторонам было отказано на том основании, что земельный участок должен перейти к покупателю на том же праве, на каком он использовался прежним владельцем. Однако, поскольку земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения после вступления в силу Земельного Кодекса РФ не предоставляются, Иванову было предложено оформить земельный участок на праве аренды.

На каком титуле должен быть предоставлен земельный участок Иванову?

Каков порядок приобретения земельных участков в собственность? Как в этом

случае поступить Иванову?

Задача 12

Граждане, использующие жилое строение и земельный участок на праве общей долевой собственности, обратились с просьбой о выделении долей земельного участка в натуре и регистрации их в качестве индивидуальных собственников.

Возможно ли удовлетворение данной просьбы граждан? К компетенции каких органов отнесено разделение участков? При наличии каких условий возможно выделение долей земельного участка в натуре?

Задача 13

Гражданин Алексеев, получивший по наследству от своего отца домовладение, расположенное на земельном участке размером 4000 кв. м, не переоформляя право на земельный участок, передал жилой дом в дар в равных долях троим сыновья и такую же долю в домовладении оставил за собой. Договоры дарения нотариально удостоверены и зарегистрированы в Бюро технической инвентаризации.

Впоследствии совладельцы домовладения обратились с заявлением об оформлении права собственности на земельный участок в органы местного самоуправления. Орган местного самоуправления издал постановление о передаче земельного участка в собственность за плату совладельцам домовладения. В соответствии с данным постановлением совладельцы провели работы, связанные с землеустройством. Однако, при согласовании границ земельного участка с соседом — АО «Ромашка», оказалось, что часть участка Алексеева оказалась занятой этой организацией. АО «Ромашка» предъявило Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, основанием которого явилось постановление администрации области о предоставлении земельного участка указанному обществу.

Совладельцы домовладения считают, что их права на землю нарушены и подлежат защите.

Каким образом следует разрешить данный спор?

Задача 14

Предприниматель Миронов приобрел здания, сооружения и другие объекты недвижимости бывшего пионерского лагеря на оз. Чуркан (республика Марий Эл). В единый комплекс лагеря, кроме недвижимости входили пляж, парк, спортивные и игровые площадки, расположенные на 10 га земли. Миронов фактически пользовался землей, но от заключения договора аренды отказался из-за несогласия с условиями арендной платы.

Каков порядок определения арендной платы? Каким образом разрешить данную ситуацию в суде?

Задача 15

Общество с ограниченной ответственностью «Полет», являясь собственником части нежилых помещений в здании, заключило договор аренды земельного участка, согласно которому ему установлено право пользования 75/1000 долей в праве пользования земельным участком, находящимся под зданием, для эксплуатации помещений первого этажа дома. На основании договора аренды общество предоставило в аренду предпринимателю часть нежилых помещений для организации торговли продуктами питания. Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель общество было привлечено к административной ответственности в виде штрафа за использование земельного участка не по целевому назначению. Общество обратилось в суд.

Влечет ли изменение целевого назначения помещений изменение целевого

назначения земель? Определите подсудность данного спора. Каким образом должен быть разрешен спор?

Задача 16

Постановлением администрации муниципального образования Васильеву для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок общей площадью 25соток: 20 соток — в собственность, 5 — на праве пожизненного наследуемого владения.

Правомерно ли данное постановление администрации? Определите порядок предоставления земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства. Возможно ли предоставление земельного участка гражданину на указанных титулах?

Задача 17

Администрацией города был предоставлен земельный участок для строительства подземного гаража во дворе многоэтажного дома. Группа жителей обратилась с исковым заявлением в суд о запрете на строительство гаража, так как не было выявлено мнение жителей о предстоящем строительстве, в результате которого будет снесена детская площадка.

Назовите порядок предоставления земельных участков и решите дело.

Задача 18

В процессе планирования расширения автомагистрали возникла необходимость в изъятии части земельного участка муниципального предприятия и земельного участка, принадлежащего гражданину Петрову на праве собственности, занятого индивидуальным жилым строением.

Разъясните порядок изъятия (выкупа) земельных участков для государственных нужд.

Задача 19

В 2007 г. гражданин Коллар за территорией своего участка построил сарай для хранения продуктов и сельскохозяйственного инвентаря. В 2002 г. федеральными органами исполнительной власти принимается решение о прокладке федеральной автомобильной дороги общего пользования. По проекту автомобильная дорога должна пройти по земельному участку, занятому сараем Коллар.

После утверждения проекта местная администрация обращается с требованием к Коллар снести сарай и летнюю кухню, находящуюся на его земельном участке. Гражданин Коллар отказывается, требуя, в свою очередь, от администрации выплатить ему компенсацию.

Является ли требование местной администрации правомерным? Каков порядок предоставления и изъятия земель для государственных и муниципальных нужд?

Задача 20

На основании решения местной администрации был предоставлен земельный участок ООО «Акцепт» для строительства птицефабрики без прохождения предварительного согласования места расположения участка. Законно ли данное решение? Объясните цель и порядок предварительного согласования места размещения объекта.

Задача 21

Решением главы сельской администрации у фермера Федоренко было изъято по 10 га пахотных земель. Изъятие земли предварительно не согласовывалось, и не решался вопрос о возмещении убытков.

Поясните, соответствуют ли действия главы администрации закону? Кто, в каком объеме и порядке обязан возместить ущерб фермеру?

Задача 22

Администрация города заключила договор с обществом с ограниченной ответственностью «Земля», предоставив ему в аренду земельный участок. В соответствии с п. 2 Договора общество обязуется внести плату за право аренды в фонд дополнительных финансовых ресурсов Администрации города в сумме 50 тысяч рублей. После уплаты данной суммы договор передается на утверждение мэру.

В соответствии с постановлением мэра «О порядке предоставления земельных участков в краткосрочную аренду», договор краткосрочной аренды заключается только после уплаты сбора за право аренды, т.е. порядку предоставления земельных участков придан властно-распорядительный характер.

Какие виды платы за землю установлены законодательством? Кем и в каком порядке могут устанавливаться и изменяться виды земельной платы? Какие права общества в данном случае нарушены? Каким органом и в каком порядке должно быть разрешено дело?

Задача 23

Постановлением администрации муниципального образования были освобождены от уплаты земельного налога: граждане-пенсионеры, юридические и физические лица, оказывающие платные медицинские услуги, управление внутренних дел, жилищно-строительные кооперативы.

Правомерно ли данное постановление? Каков порядок освобождения от уплаты земельного налога? Какие субъекты земельных правоотношений имеют право на льготы по уплате земельного налога или освобождены от его уплаты?

Задача 24

Постановлением главы муниципального образования были определены базовые размеры платы за арендуемые земельные участки. Одновременно утверждены коэффициенты повышения базовых размеров, зависящие от вида и результатов деятельности предприятия. Наименьший коэффициент предусматривался для муниципальных предприятий, наибольший — для предприятий, занимающихся оптовой и розничной торговлей.

Соответствует ли данное постановление действующему законодательству?

К компетенции каких органов относится решение данных вопросов?

Каков порядок обжалования постановления?

Задача 25

В целях обеспечения рационального использования земель администрацией муниципального образования было вынесено постановление, в соответствии с которым лица, не использующие земельные участки или использующие их не по целевому назначению, обязаны уплачивать земельный налог в 10 кратном размере.

Определите ставки земельного налога. Укажите виды земельной платы, предусмотренные законодательством. Какие меры могут применяться к лицам, не использующим или использующим земельные участки не по назначению?

Задача 26

Для строительства нового цеха АО «Маяк» возникла необходимость в приобретении незастроенного земельного участка, расположенного рядом с территорией АО. Какой орган управления вправе принять решение о выделении земельного участка под строительство в поселении по действующему земельному законодательству?

Каким образом решается данный вопрос до разграничения государственной собственности на землю?

Задача 27

Главой администрации Белоярского района было принято решение об изменении целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения КСП «Храмцово», занятых пастбищами, для расширения границ населенного пункта и предоставления их гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.

Вправе ли Глава администрации изменять целевое назначение земель данной категории?

Задача 28

Фермер Иванов обратился в территориальное подразделение уполномоченного исполнительного органа государственной власти по ведению земельного кадастра с заявлением об уточнении кадастровых характеристик земельного участка, который предполагается взять в аренду. Ему было отказано в получении данных сведений со ссылкой на ограниченность доступа к данной информации.

Дайте правовую оценку ситуации.

Задача 29

Гражданин Власов решил приватизировать земельный участок, предоставленный ему для индивидуального жилищного строительства. В территориальном органе по управлению имуществом ему пояснили, что для приватизации необходим план (чертёж) земельного участка.

Какие органы, и в процессе какой процедуры могут составить данный документ.

Задача 30

В районную прокуратуру обратился предприниматель Казанцев с жалобой на действия государственного инспектора за использованием и охраной земель, который осуществлял проверку его земельного участка, предоставленного для осуществления предпринимательской деятельности в мае 2002 и в сентябре 2003 года.

Назовите виды земельного контроля по срокам.

Какие разъяснения должен дать прокурор.

Задача 31

Иванов с 1985 г. состоял членом садоводческого товарищества, созданного при машиностроительном заводе. В декабре 1998 г. он умер. Наследники умершего – жена и взрослый сын – каждый самостоятельно подали в правление товарищества заявления о вступлении в члены товарищества с переводом прав на участок, строения и насаждения на одного из них.

Председатель товарищества отказал в рассмотрении заявления, указав, что речь может идти лишь о разделе денежной стоимости домика и насаждений между конфликтующими наследниками. Земельный же участок будет передан в пользование работнику завода, поскольку Иванов еще в 1995 г. был уволен с работы, а заявители никогда на заводе не работали.

Решите данный спор.

Задача 32

Гражданке Казаковой был предоставлен земельный участок для строительства гаража. Спустя пять месяцев она погибла в автомобильной катастрофе. К этому времени освоение участка уже началось. С заявлениями о признании в качестве наследников выступили: Казаков С.С. – муж погибшей, Авдеев А.Г. – отец и Горин С.А. – совершеннолетний сын от первого брака. Двое последних проживают в другом городе.

Задача 33

Производственное объединение по переработке кожи систематически загрязняло сельскохозяйственные земли акционерного общества производственными отходами. В результате было выведено из сельскохозяйственного оборота 10 га пашни. Акционерное общество обратилось в территориальный орган исполнительной власти по управлению имуществом с заявлением о привлечении руководителей объединения к административной ответственности и взысканию причиненного материального ущерба.

Каков порядок привлечения нарушителей земельного законодательства к административной ответственности? Каковы условия и порядок возмещения вреда, причиненного нарушением земельного законодательства?

Задача 34

Животноводческим комплексом Акционерного общества «Поле» было допущено загрязнение производственными отходами земель общества с ограниченной ответственностью «Степь» на площади 1,5 га. С общества «Поле» были взысканы убытки в размере 36 тысяч рублей.

Определите вид ответственности и состав правонарушения. Укажите меры ответственности за данное правонарушение.

Задача 35

Общество с ограниченной ответственностью «Земля» расположило газетный киоск на земельном участке, находящемся в собственности общества с ограниченной ответственностью «Село», без разрешения собственника. Общество «Село» обратилось в суд с иском об устранении нарушений прав собственника на земельный участок и возмещении вреда, причиненного незаконным владением земельным участком, в виде неполученных доходов.

Истец просил обязать ответчика возвратить неосновательно сбереженные денежные средства в размере стоимости аренды земельного участка, т.к. если бы ответчик заключил договор аренды с администрацией, он бы уплачивал арендную плату в соответствии с нормативно установленным расчетом. На момент рассмотрения спора ответчик освободил земельный участок.

Определите вид и состав правонарушения. Разрешите дело. Составьте примерный проект судебного решения по данному делу.

Задача 36

Постановлением главы администрации г. Ростова — на — Дону у Ростовского отделения Северо-Кавказской железной дороги изъят земельный участок площадью 0,07 га, являющийся полосой отвода железной дороги, который был передан в аренду ООО «Веер» для строительства АЗС с подземным хранением горюче-смазочных материалов в зоне повышенной опасности (на расстоянии 15 км от железнодорожного полотна с интенсивным движением пассажирских и грузовых поездов).

Укажите вид правонарушения и ответственности за него. Определите и охарактеризуйте состав правонарушения.

Задача 37

К ответственности привлечено фермерское хозяйство «Степь» за невыполнение мероприятий по борьбе с сорными растениями, в результате чего 1,2 га производственной территории заросло сорняками. Описанные действия были квалифицированы как нерациональное использование земли, невыполнение мероприятий по предотвращению эрозии почв и других вредных процессов, ухудшающих состояние почвы. Хозяйство не согласилось с наложением штрафа и обжаловало его.

Какой вид ответственности применяется за данное правонарушение? Каков состав правонарушения? Подготовьте проект судебного решения по данному земельному спору.

Задача 38

Из земель АО предполагается изъять 10 га сельскохозяйственных земель для строительства новой высоковольтной линии, 3 га промышленному предприятию для строительства складских помещений, 20 га под строительство коттеджей для жителей областного центра.

Какие органы имеют право изъятия сельскохозяйственных земель для государственных и муниципальных нужд у собственников? Каков порядок их

Задача 40

Участники сельскохозяйственного предприятия «Поле» предоставили в аренду главе крестьянского хозяйства земельные доли, принадлежащие им на праве собственности. Согласно договору арендатор обязался предоставлять арендодателям часть выращенной на арендованном земельном участке сельскохозяйственной продукции.

Каков порядок предоставления земельных долей в аренду? Определите порядок выделения земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в натуре.

Это интересно:

  • Приказ 110 назначение лекарственных Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 февраля 2007 г. N 110 "О порядке назначения и выписывания лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания" (с изменениями и дополнениями) Информация об […]
  • Правила учёте воды в квартирах Порядок установки и поверки водосчетчиков Зачем нужны квартирные счетчики учета? Благодаря счетчикам появляется реальная возможность экономии содержимого вашего кошелька. А это значит: всем, кто хочет знать, сколько и за что он платит, хочет быть хозяином в своем доме и не кидать деньги […]
  • Закон об обеспечении средств измерения Федеральный закон от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ"Об обеспечении единства измерений" С изменениями и дополнениями от: 18 июля, 30 ноября 2011 г., 28 июля 2012 г., 2 декабря 2013 […]
  • Приказы департамента труда и занятости населения краснодарского края Проект приказа "О внесении изменений в приказ департамента труда и занятости населения Краснодарского края от 30 августа 2013 года № 334 "Об утверждении Админстративного регламента предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в […]
  • 36 приказ минтранса по тахографам Приказ Министерства транспорта РФ от 20 февраля 2017 г. № 55 “О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, […]
  • Закон 154 фз консультант Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ"О государственной службе российского казачества" С изменениями и дополнениями от: 3 декабря 2008 г., 3 июня […]
  • Закон самарской области от 27112012 117-гд Закон Самарской области от 27 ноября 2012 г. N 117-ГД "О патентной системе налогообложения на территории Самарской области" (с изменениями и дополнениями) Закон Самарской области от 27 ноября 2012 г. N 117-ГД"О патентной системе налогообложения на территории Самарской области" С […]
  • Приказ от 13062013 455 минобрнауки Приказ Министерства образования и науки РФ от 13 июня 2013 г. N 455 "Об утверждении Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся" Приказ Министерства образования и науки РФ от 13 июня 2013 г. N 455"Об утверждении Порядка и оснований предоставления академического […]
Все права защищены. 2018