Советник

Юридические услуги по корпоративному праву

Пенсии в донбассе кто платит

Донбасские пенсии будет платить Красный Крест, а не Киев

Киев, 11 апреля. Глава военно-гражданской администрации территорий Донецкой области, подконтрольных Киеву, Павел Жебровский заявил, что «правительство Украины может уполномочить Красный Крест заниматься выплатами пенсий на неподконтрольных Киеву территориях Донбасса».

По словам Жебровского, это может произойти в случае, если будет обеспечен жесткий контроль за выплатами со стороны международной организации. Как заявили корреспонденту Федерального агентства новостей (ФАН) киевские эксперты, идея в целом вполне здравая, но трудно претворяемая в жизнь с учетом специфики мышления нынешних украинских властей.

«Если организация Красный Крест возьмет на себя обязательства выплачивать на временно оккупированных территориях пенсии и будет четко видеть, кому надо платить, то украинское правительство не будет против», — заявил Жебровский.

По его мнению, «важно обеспечить механизм идентификации тех, кто получает пенсии, чего до последнего времени не удавалось достичь».

Напомним, возобновление Киевом социальных выплат пенсионерам в ЛДНР и другим группам бюджетников — один из ключевых пунктов экономического блока минских соглашений. Граждане, проживающие на неподконтрольных Киеву территориях Донбасса, сейчас могут получать украинскую пенсию от Киева. Однако для этого им необходимо приехать на Украину в одно из отделений государственного «Ощадбанка», предварительно пройдя строгую процедуру идентификации личности.

По информации Жебровского, количество зарегистрированных пенсионеров, проживающих на территориях ЛНР и ДНР, составляет более трех миллионов человек.

В свою очередь, киевские эксперты напомнили, что на Западе давно требуют от руководства Украины начать производить такие выплаты. Тем более что деньги на это регулярно остаются на счетах Нацбанка. Однако в конечном счете аналитики оценили перспективы принятия Киевом подобного решения как «не слишком вероятные».

Николай Спиридонов, украинский политолог и эксперт УИАМП, сообщил ФАН по этому поводу следующее:

«Поскольку официально в нашей стране война не объявлена, то Украина вообще-то должна такие выплаты проводить. Правительству и президенту об этом уже не раз говорили и западные партнеры Украины. В конце концов, многие жители так называемых ЛНР и ДНР, особенно пожилые, ранее десятилетиями платили налоги и другие социальные выплаты в бюджет Украины. И теперь имеют полное право получать выплаты от Киева.

По этому поводу лидеры Запада откровенно не понимают социальной политики Киева в отношении своих же граждан. Если мы официально объявим ЛНР и ДНР оккупированными территориями, официально объявим войну в стране — тогда да, официально вся ответственность ляжет на оккупантов. Но, поскольку все эти процедуры не были проведены, то, с точки зрения международного права, Украина обязана проводить выплаты донбасским пенсионерам. Чего она ни разу за четыре года не делала.

Здесь важно принять принципиальное решение, а уж каким именно способом проводить эти выплаты — это уже детали. И здесь может быть вполне уместен озвученный господином Жебровским вариант с Красным Крестом. Мне кажется, каким-то образом этот вопрос нужно решать. Пока же получается — война не объявлена, и Украина просто не выполняет своих социальных обязательств перед жителями этих республик».

С Николаем Спиридоновым согласен Денис Гаевский, киевский политический аналитик, который сообщил ФАН следующее:

«По всем законам, социальные пособия в Донбассе должны выплачиваться Киевом. Другой вопрос — как именно это должно быть организовано. Если работники Красного Креста не опасаются за свою безопасность и готовы взять на себя такую функцию, то почему бы Украине не воспользоваться их услугами?

Что касается наличия средств на это в бюджете Украины, то, мне кажется, речь идет о не таких уж существенных суммах — по меркам такой большой страны, как наша. Тем более, что до блокады Донбасса, официально узаконенной в марте 2017-го, предприятия неподконтрольных Киеву территорий исправно платили налоги в бюджет Украины. То есть украинская казна долгое время пополнялась за их счет, и эти деньги, в конечном счете, должны быть выплачены жителям ЛДНР.

В общем, идея здравая, но мне кажется, что в ближайшие месяцы она вряд ли будет воплощена в жизнь. По крайней мере, если за это время в противостоянии на Донбассе не случится каких-то существенных подвижек».

Осколки . Донецк в 2017 году: пенсии, «гуманитарка», паспорта и «не думать о будущем»

Предыдущие выпуски: жизнь в Абхазии (первая, вторая часть), жизнь в Донецкой Народной республике (первая, вторая часть).

По телевидению только российские каналы и пропагандистские телеканалы ДНР, которые выходят на оборудовании и в студиях, отобранных у бывших городских частных и государственных каналов. Та же ситуация и с радиостанциями. Все довоенные местные газеты, кроме российских «дочек», закрыты. Через правительство и разрешенные общественные организации финансируются 16 новых районных газет и десяток новых же «областных». На агитацию деньги не жалеют, и она тут тотальна, идет отовсюду.

Интернет работает везде, даже в тех местах, где из-за боев нет мобильной связи (например, в Докучаевске). Но провайдерам под страхом сурового наказания приказали блокировать список «подрывных украинских сайтов», и этот приказ старательно выполняется. Из «украинского» здесь можно увидеть только трансляции футбольных матчей «Шахтера», которые местные кабельные сети выборочно пускают по особым каналам. Информационное поле абсолютно монолитно — в местных газетах исключительно оптимистические заголовки о победах на полях, заводах и фронтах.

Нужно понимать, что в Донецке практически не осталось управленцев — на публичное сотрудничество с россиянами не пошел ни один из действующих депутатов Верховного совета, всего один областного совета, город покинул избранный мэр города. Но сохранились практически полные штаты социальных служб — того же пенсионного фонда, служб по работе с детьми.

Поэтому, когда почти через год после захвата города новая власть в апреле 2015 года решила платить пенсии, особых организационных проблем не возникло. Старые украинские пенсии просто пересчитали по заниженному курсу 1 к 2 (реальный тогда был 3 к 1, сейчас где-то 2,2 рубля за 1 гривну) и стали платить в рублях. Так же поступили и с пенсиями по инвалидности, выплатам матерям и прочими социальными пособиями. Самая массовая пенсия в ДНР до недавнего времени составляла 2490 рублей (40 евро) — бывшая 1240 гривен, а минимальная — 2000 рублей (32 евро). В августе 2016 года Александр Захарченко объявил о грядущем первом в истории ДНР подъеме пенсий на 10%.

Цифры выплат пенсий и количество пенсионеров — одни из немногих открытых в ЛНР и ДНР. Так, по официальному сообщению Пенсионного фонда ДНР, в августе 2016 будет выплачено 2,9 миллиарда рублей 675 тысячам пенсионеров. Пенсионный фонд ЛНР сообщает о выплатах 474 тысячам пенсионеров. Всего 1,15 миллиона человек!

Невозможно определить насколько эти цифры реальны. Как мы говорили, по версии ООН в республиках проживает 2,7 миллиона человек. Статистические управления ДНР и ЛНР дают соответственно цифры в 2,3 и 1,5 миллиона человек, что значительно больше оценок ООН. Цифры статуправлений непризнанных республик — это примерно 75% довоенного населения этих мест. Но какие цифры не глянь, явный перекос демографических показателей в сторону пожилых людей налицо.

Им труднее всего выехать, и они, как ни парадоксально, часто самые счастливые жители самопровозглашенных республик. До недавнего времени большинство пенсионеров вместе с «российскими» получали свои украинские пенсии. По информации украинского министерства социальной политики, в Донецкой области пенсии получали 550 тысяч пенсионеров-переселенцев. Украинское государство объявило в свое время, что не может выполнять свои обязательства на оккупированных территориях. Но тем, кто выезжает на украинские территории пенсия начисляется. Люди массово ехали на Украину и регистрировались как переселенцы, а жили в своих домах в Луганске, Донецке и Горловке. Пенсии получали на карточки.

Кроме того, в крупнейших городах ДНР благотворительный фонд Рината Ахметова с осени 2014 года оказывает массовую продуктовую гуманитарную помощь. Сейчас ее получают все люди старше 60 лет, все матери-одиночки и все дети до 6 лет. С августа 2015 года ежемесячно выдается 500 000 продуктовых пайков весом 13 кг. Примерно с того же времени о работе фонда запрещено упоминать во всех СМИ ДНР. Власти не могли перекрыть такой канал поставки продуктов людям, но решили, что политическое влияние украинского олигарха на случай выборов нужно как-то минимизировать.

Цензура здесь не скрывается, министерство информации ДНР одно из самых заметных. А в ЛНР его закрыли в июле 2016-го после скандала с обнародованием имени российского куратора министерства. Им, согласно опубликованному скану официального письма, являлся Алхазов Дмитрий Михайлович — заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской федерации.

Среднестатистический пенсионер в ДНР получает продукты от Ахметова и две пенсии в рублях и гривнах на фоне резкого обнищания и массовой безработицы. К старикам, как в 90-е, снова потянулись внуки и дети.

С начала 2016 года Украина начала бороться с «пенсионным туризмом». СБУ составила списки людей по электронной базе пересечений линии блокпостов и массово сотням тысяч людей остановили выплаты. Верификация переселенцев идет по сей день, но самый ненавидимый чиновник в стране — министр социальной политики Украины Павел Розенко — отрапортовал в начале июня, что тогда была прекращена выплата пенсий 450 000 переселенцам. После проверок на 2 июня выплата 90 тысяч пенсий было восстановлена. В 2015 году по данным того же Розенко Украина заплатила переселенцам 30 миллиардов гривен пенсионных выплат.

Интересно, что в самопровозглашенных республиках нет закона «Об ополчении», и, соответственно отсутствует как таковой статус ветеранов войны и инвалидов войны для воевавших против Украины. Инвалиды без рук или ног получают минимальные пенсии как по «бытовой травме», семьи погибших — стандартную пенсию «по потере кормильца».

Медицинская помощь в республиках подчеркнуто бесплатна. В смысле попытки взять денег «на лекарства» в случае обращения пациентов в МГБ жестоко пресекаются. Здешние больницы работают в режиме прифронтовых госпиталей, получая снабжение из России. Но специалистов не хватает. Особенно пострадали от выезда квалифицированных врачей областные клиники — Детская областная клиническая больница и Областная центральная клиническая больница. Меньше пострадала областная больница имени Калинина.

Меньше высокотехнологической помощи. Скажем, на Донбассе до войны было четыре кардиохирургии, которые могли делать операции по аорто-коронарному шунтированию. Сейчас отделения в Луганске и одно в Донецке закрылось. Работает только отделение в ОКБ имени Калинина. Довольно успешно работает — специализированную кардиохирургическую помощь на Донбассе можно получить только там. Но, скажем, операций по пересадке почки в Донецке больше не делают. И еще много чего не делают.

Раздвоились ВУЗы. Университеты выехали на украинскую территорию, оставив на месте корпуса, оборудование и часть преподавателей и студентов. Университеты в ДНР работают и выдают красивые дипломы с двуглавым орлом. Их можно повесить на стену или предъявить работодателям внутри ЛДНР. Снаружи вопрос решается несколькими учебными заведениями. Заключаются договора с российскими университетами, и выпускники из Донецка и Луганска могут поехать и попытаться подтвердить свой диплом в России, получив в итоге диплом ВУЗа Ростова или Ейска.

Выпускники школ едут поступать в российские вузы и имеют в последний год такие же возможности на Украине.

Школы полностью с начала учебного 2015 года переведены на российские учебники, стандарты и программы обучения. Из библиотек изъяты учебники по истории и географии Украины. Резко сокращено преподавание украинского языка, увеличено русского и введены специальные уроки гражданственности во всех классах, где дети учат биографию Александра Захарченко и слова гимна республики, положенные на музыку гимна России.

Заполняемость классов в центре Донецка на уровне 30-40% от довоенного, наиболее обеспеченные и мобильные люди всегда жили ближе к центру. В благополучных (в смысле необстреливаемых) окраинах классы в 23 человека считаются уже нормальными. Министерством образования ДНР принят норматив в 26 человек в классе.

Российская гуманитарная продовольственная помощь не раздается массово населению, а идет очень отдельным категориям граждан. Но за счет этой помощи организуется бесплатное питание в школах, больницах и детских садах. До ноября гуманитарные «российские» пакеты могли получать люди, получавшие меньше 2000 рублей на человека в семье. Сейчас пакетов не стало, обещают раз в два месяца помогать материально — давать на еду 1500 рублей (чуть больше 21 евро).

Одно из самых «рабочих» министерств — министерство юстиции. Знаменитые «подвалы» в 2014 году имел каждый уважающий себя батальон или вооруженная группа. Организовали прокуратуру, но не было судов. Знаменитые расстрельные приказы Стрелкова «согласно Указу Совнаркома СССР о введении военного положения от 22 июня 1941 года» были суровой реальностью.

Министры ДНР могли попасть в СИЗО по одному слову лидера. Хрестоматийной стала ссора между министром по ТЭК Алексеем Грановским и вице-премьером ДНР Александром Калюсским в декабре 2014 года. Грановский в заявлении в МГБ ДНР обвинил коллегу в создании теневого бизнеса с украинцами. Фабула процесса была обычной для этих мест — шахты «Макеевугля» поставляли топливо на Старобешевскую ТЭС, а она питала электроэнергией в том числе металлургические комбинаты Мариуполя. Макеевка и Старобешево — это ДНР, а Мариуполь нет. Но все шахты, станция и заводы внутри бизнес империи Рината Ахметова. Цепочка успешно работала, и возможность ее работы как то оплачивалась неофициальными каналами — банков в ДНР уже не было.

После скандала Калюсского посадили в СИЗО, а через пару дней туда отправился и Грановский. Вице-премьер провел без суда за решеткой 1,5 года, министр 4 месяца. Грановский побыл в России, потом в 2015 был назначен на Дебальцево, а зимой 2016 года стал министром промышленности и транспорта. Изрядно поседевшего Калюсского видели недавно в Донецке, его выпустили только в 2016 году.

Посадки грозили всем без исключения от «генералов» до министра культуры, которого посадили по обвинению о хищении автомобилей у донецких театров. Внесудебные посадки «на первоспитание» стали данностью. Обычный срок в СИЗО был 30 суток.

К исполнению принят Уголовный кодекс Украинской СССР от 1961 года. Советский кодекс довольно жесткий и дает неограниченные возможности прокуратуре. В Донецке любят напоминать, что в СССР была смертная казнь, но официально ее еще не применяли ни разу. Хотя первый приговор к «высшей мере» уже есть — к расстрелу приговорены казаки, насиловавшие и убивавшие на линии фронта.

Первые уголовные суды заработали 17 марта 2015 года и долго не давали приговоров — никто не понимал, что с ними потом делать. Сейчас работают ЗАГСы, нотариусы и полторы сотни судей. 1 января 2015 года самопровозглашенные республики были отключены Украиной от всех электронных реестров. На месте не могли регистрировать даже смерти и вели специальный журнал умерших вручную. Сейчас, по уверениям министра юстиции ДНР Елены Радомской, нотариусы и государственные органы России и «дружественных государств» в лице Южной Осетии и Абхазии принимают справки о смерти, о браке и еще три десятка документов с территорий республик.

Начата выдача своих паспортов, по которым теперь можно попасть в Россию и можно передвигаться внутри — за два года выросло целое поколение 16-летних без документов, взрослых воюющих, которые не могут поехать на украинскую территорию и вклеить фотографии по достижению 25 или 45 лет, просто людей со сгоревшими во время обстрелов документами. Паспорта выдают с февраля и их получило чуть больше трех десятков тысяч человек. Бланки есть, но мало специальных принтеров для внесения информации в документы.

С тех пор как Россия неофициально начала принимать паспорта даже в миграционных службах, желающих получить книжицу стало больше. С паспортом ДНР можно даже поехать в отпуск «за границу» — в Абхазию. Можно поступить в российский ВУЗ, купить билеты на самолет или поезд в Ростове-на-Дону. Гражданство при этом система в электронном билете выстраивает как «Украина».

В республике еще можно получить водительские права, номерные знаки ДНР для автомобилей, зарегистрировать автомобиль. Все автосалоны были разграблены в первые летние месяцы 2014 года. Новые не открылись, но можно пригнать автомобиль из России, где машины серьезно дешевле, чем в Украине. Этот автомобиль можно зарегистрировать в республике, получить номер республики и ездить только там и в России. Правда налоговая в последнее время дотянулась до автомобилистов и пошлину в ДНР придется заплатить, хоть и не такую большую как в Украине.

«Знаешь, такое счастье, что Россия большая, — сказал мне один заслуженный в республике человек. — Теперь будем изучать ее. Получить визу в украинский загранпаспорт и получить новый шансов больше нет. И запрет на свободу перемещений для меня самый болезненный». Этот человек — относительно обеспеченный, он успел объездить всю Европу до войны и во время — вылетая из Ростова-на-Дону. Но закончился срок действия виз в украинском паспорте, и закончились поездки за пределы «Русского мира».

Те, кто не состоит в списках СБУ и может выезжать на территорию Украины, пользуются преимуществами «не России». Например, они летали через Украину в запрещенные до недавних пор в России дешевые Египет и Турцию. Турагенства работают — хотя клиентов платежеспособных не так много.

Элиты теперь формируются другие — из новой прокуратуры, военных командиров, валютных менял, хозяев сборных пунктов металлолома и всевозможных розничных торговцев. Все больше становится россиян, которые охотно скупают квартиры. Донецк принимал в 2012 году Чемпионат Европы по футболу, он был успешным, богатым и остается очень красивым и удобным городом, в котором разрушен аэропорт, не работает железнодорожный вокзал и есть разрушения на окраинах.

Зато работают пять театров и филармония, переживающие всплеск посещаемости. Есть даже социальные спектакли — это заранее объявленные представления среди недели, на которые человек может взять билет и сообщить в кассе свой район. После спектакля формируется несколько бесплатных маршрутов автобусов на окраины. Спектакли начинаются в 17.00, люди должны успеть домой до комендантского часа. Билеты от 40 до 80 рублей.

В том же Донецке в месяц продается три-четыре десятка квартир. Цены примерно такие же, как и до войны только в гривне. Гривна упала в три раза, цены в долларе в среднем на столько же. В центре великолепные «сталинки» уходят за 30 000 долларов. Хорошая трехкомнатная квартира недалеко от центра стоит 25 000 — 30000 долларов. В близкой Макеевке в рабочих поселках двухкомнатную квартиру можно купить за полторы тысячи долларов. Многие «российские добровольцы» предпочитают оставаться в большом и красивом городе в надежде на лучшие времена. Квартиры до недавнего времени оформлялись в украинских Краматорске или Мариуполе на тех, кто мог выехать.

Есть и «дорогая» недвижимость. Дом в 300 м2, с сауной, мангалом, участком и полностью укомплектованный элитной мебелью где-то в Александровке (живописный пригород Донецка теперь находится в непосредственной близости от линии фронта на Марьинском направлении) может стоить 100 тыс. долларов. В более благополучных районах дома в 300 «квадратов» тоже могут стоить в районе 100 тыс., но они за эту цену уже попроще.

С весны в ДНР заявили, что все сделки должны регистрироваться в республике, а все договора, составленные на украинской территории, считаются недействительными. Это вызывает большую озабоченность у местных покупателей — получается, что сделки могут оспорить продавцы? Пока получается, что со сделок платят налоги в две стороны. С декабря 2016 года эта система резко ужесточена, теперь сделки, совершенные не в ДНР, в Донецке не признаются.

По решению украинского законодателя от 2014 года в зоне АТО запрещено впредь до особого распоряжения начислять штрафы и пени по кредитам и отбирать залоговое имущество. Это здорово сдерживает коллекторов даже на украинской территории, не говоря уже о территориях самопровозглашенных республик. Все ограничивается угрожающими звонками и только.

Люди, живущие в Донецке и Луганске, стараются не думать о будущем. По опросу «Фабрики мысли Донбасс» проведенному в начале июня 2016 года только у 1% людей есть картинка будущего, но уже 18% называют себя гражданами ДНР. Примерно такие же проценты поддержки ДНР — в 15-17% — дают социологические опросы ассоциации предпринимателей Донбасса, обнародованные Газетой.ру.

На территориях ДНР и ЛНР есть выборы, но к ним допущены только две общественные организации — «Донецкая республика» Александра Захарченко и «Свободный Донбасс» Павла Губарева. В самом начале «Русской весны» протест опирался на негласную поддержку местных элит, но организационно его поддержали только местные коммунисты, небольшая группа Александра Пургина и сеть МММ, созданная нынешним спикером парламента ДНР Денисом Пушилиным. Без дисциплинированных членов комиссий от коммунистов никакой даже видимости референдума от 11 мая 2014 года создать было невозможно. Первый Народный совет ДНР составили «герои», которые первыми ворвались 6 апреля в сессионный зал Донецкого облсовета и сдали свои паспортные данные организатору. В слове «герои» никакой иронии, тогда сепаратистов еще активно сажали, штурмующие прятали лица и имена и тех, кто сдавал паспорта, было не так много. Главой того совета стал лидер местных коммунистов Борис Литвинов.

Коммунисты смогли зарегистрировать свою партию в октябре 2014 года. Но ее просто не пустили на следующие выборы, лишив права формировать свой список. Почему? Была такая команда, а команды в Донецке не обсуждают. Коммунисты, как было приказано, встроились своими людьми в список «Донецкой республики», но в мае 2016 года их оттуда выбросили. И из списка, и из парламента. Выкинули с формулировкой «за утрату доверия». Неофициально спикеры объясняли, что «коммунисты играют в свою партию, там, где партий не должно быть».

В Народном совете ДНР 100 депутатов, они свободно ротируются по решению своих общественных организаций. На отдельных выборах главой ДНР был объявлен Александр Захарченко. Он же назначает всех администраторов городов и районов. Местных выборов в ДНР и ЛНР не было, их должны были провести в рамках минских договоренностей.

Идет довольно большая законодательная работа. Например, 24 июня вместе с национализацией обсуждали закон о религиозных организациях. Докладывала юрист, заместитель спикера Народного совета Ольга Макеева. Сообщила, что проведено сложное исследование, которое определило, что название «О свободе совести» не применимо в народной республике, потому что эта формулировка может трактоваться как закон «о свободе от совести». В итоге приняли закон со сложным и длинным названием разрешающем работу в самопровозглашенных республиках только «традиционных религий» — православной церкви, мусульманской, иудейской и греко-католической. Протестантские общины традиционно подвергаются гонениям.

Сразу после «Русской весны» из-за угроз Донецк покинули проукраински настроенные муфтий Донецкой области Саид Исмаилов и раввин Донецка Пинхас Вышецкий. Изгнаны лидеры протестантских общин типа пастора Сергея Косяка, организовавшего в 2014 году межконфессиальный молитвенный марафон за мир в Украине на набережной Кальмиуса в районе площади Конституции. Тогда его забрали и били в НКВД (была такая организация на шестом этаже Дома правительства ДНР). Уже в июле 2016 года Сергей Косяк был призван в украинскую армию и служил военным капелланом и все годы помогал жителям прифронтовой Марьинки. В декабре 2016 года служение закончил и написал всем, что покидает зону АТО, и уезжает к жене и детям. Пастор закрыл для себя войну, а семья его получила убежище в Германии еще в 2014-м.

Ситуация с епископом Донецким и Мариупольским Илларионом сложнее. Он считается одним из лидеров пророссийских ястребов в Украинской православной церкви (Московского патриархата), но любая его публичная позиция грозила бы всей церкви в Украине. Он служит в Донецке и Мариуполе, живет больше в Свято-Никольском монастыре (это украинская территория практически на линии разграничения) и воздерживается от публичных выступлений.

Донецк пока еще не застывшее место, закрывшее свою историю. Война меняет его от недели к неделе, но все более медленно. «Знаешь, здорово, что журналистов меньше стало, — сказал мне один из местных предпринимателей. — Вас меньше, значит, у нас скучнее, и войны меньше. Глядишь, как-то все оно и придет хоть к чему-то постоянному».

Война и ВПК

Все за сегодня

Мультимедиа

Бывший донецкий командир говорит, что Россия платит пенсии и зарплаты Донбассу

Россия оказывает финансовую поддержку контролируемым сепаратистами областям на востоке Украины, помогая ресурсами и выплачивая жителям Донбасса пенсии и зарплаты, сказал в интервью агентству Рейтер бывший влиятельный донецкий командир.

Москва отрицает поддержку сепаратистов, поднявших восстание два года назад и отказывающихся признавать новые прозападные власти Украины.

Бывший украинский спецназовец Александр Ходаковский перешел на сторону сепаратистов в 2014 году, командовал сотнями хорошо вооруженных бойцов и занимал высокие должности в руководстве самопровозглашенной Донецкой народной республики.

Отвечая на вопрос о том, финансирует ли Россия выплату пенсий и зарплат в Донбассе, Ходаковский сказал:

«Да, это основные направления. Бюджетная сфера и пенсии, которые нужно закрывать в первую очередь».

«Вытянуть территорию даже при максимально эффективной работе налогообложения, вытянуть Донецк и Луганск без посторонней помощи нельзя. Цифра помощи со стороны России превосходит те объемы, которые мы собираем на территории», — сказал Ходаковский в интервью Рейтер в ресторане отеля в центре Москвы.

Представитель Министерства финансов РФ, только что увеличившего программу внутренних заимствований для погашения растущего дефицита бюджета сказала, что таких расходов в бюджете нет.

«Минфин таких расходов в федеральном бюджете и бюджете пенсионного фонда не имеет. Может быть речь идёт о гуманитарной помощи? Например, по линии международных программ? Но это не средства расходов федерального бюджета и не эти цели», — сказала она.

В бюджете РФ есть закрытая часть. По оценке Минфина, в 2016 году доля секретных расходов федерального бюджета, превысит 22 процента к объему расходов и составит почти 3,7 триллиона рублей. В 2017 году, по прогнозу Минфина, закрытая часть бюджета составит 18,3 процента расходов, или 2,89 триллиона рублей.

Крымско-Донецкий округ Путина

Климкин: на Донбассе не должно быть России

Странный, опасный танец Украины

Донбасская игра России

Как живет Донецк под властью «ДНР»

Обозреватель 20.05.2016 Киев перестал платить пенсии и зарплаты жителям подконтрольных сепаратистам территорий в начале конфликта, уже унесшего более 9 тысяч 500 жизней. Донецк и Луганск начали выплату пенсий с марта прошлого года, причем сразу в рублях.

С 2015 года объем выплаченных пенсий и социальных пособий на подконтрольных Донецку территориях составил 47,3 миллиарда российских рублей, свидетельствуют подсчеты Рейтер на основании ежемесячной открытой статистики самопровозглашенной республики. Данные о количестве людей, получающих зарплату из бюджета, не раскрываются.

Луганск не раскрывает суммы выплат пенсионерам и получателям социальной помощи, но сообщает, что пенсии получают примерно 420 тысяч человек. Донецк платит пенсии 675 тысяч человек.

Представить Минфина ДНР сказал, что источники финансирования не могут быть названы по соображениям безопасности. Луганский Минфин был недоступен для комментария.

Денег нет

Ходаковский считает, что России придется все больше тратить на поддержание экономик Донецка и Луганска, поскольку низкая собираемость налогов и отсутствие серьезных рынков сбыта продукции не позволяют регионам наполнять местные бюджеты.

«Ресурсы и возможности России не безграничны. В условиях падения экономических возможностей территорий помощь будет требоваться все более существенная. Соответственно нагрузка на российскую экономику будет возрастать», — сказал он.

Население Донецкой и Луганской областей до начала восстания составляло 6,55 миллиона человек, по данным украинской статистики. Это сопоставимо с населением второго по величине города России Санкт-Петербурга и его окрестностей. С началом конфликта большая часть предприятий тяжелой промышленности Донбасса, составлявшей основу экономики региона, перестала работать.

Ходаковский стоял у истоков сепаратистского движения, с одной стороны выступая «голубем» в вопросе примирения с Киевом, а с другой стороны посылая вооруженные отряды в кровопролитные бои с правительственными силами, в том числе в район аэропорта Донецка.

Он был главой министерства госбезопасности ДНР в 2014 году, а затем секретарем совета безопасности, однако после публичных перепалок с донецким лидером Александром Захарченко лишился всех должностей.

«Вывод, который напрашивается, неутешительный и более менее объективный — мы не в состоянии сами сейчас обеспечить свое существование. Перспективы улучшения я не вижу», — сказал он.

«Я не вижу для этой территории другого пути, кроме как присоединение к России… На большинство людей влияет тот факт, что они хотят какой-то стабильности, и они видят в России гаранта этой стабильности».

Москва не стремится признавать независимость Донецка и Луганска или присоединять их территории, как она сделала с Крымом. Россия настаивает, что является лишь посредником в процессе мирного урегулирования, и требует от Киева признать особый статус Донбасса в составе Украины в рамках Минских договоренностей.

Ключевыми пунктами этого плана являются прекращение огня, восстановление контроля Киева над всей границей с Россией и выборы в мятежных регионах, однако стороны спорят, кто должен уступить первым.

Жителей Донбасса оставили без украинских пенсий

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал право Украины не выплачивать пенсии на неподконтрольных Киеву частях Донецкой и Луганской областей. Об этом в своем Facebook-аккаунте сообщил заместитель министра юстиции Украины по вопросам евроинтеграции Сергей Петухов.

«ЕСПЧ подтвердил, что Украина сделала все возможное для обеспечения социальными выплатами жителей оккупированного Донбасса. Из-за продолжающегося конфликта мы физически не можем платить пенсии на временно неконтролируемой части Донбасса, и это не является нарушением Конвенции [о защите прав человека]», — написал он.

Петухов утверждает, что в настоящее время платить пенсии в Донбассе может только Россия, которая, по его словам, «сейчас осуществляет эффективный контроль над этой территорией».

В сентябре 2017-го советник министра Украины по вопросам беженцев Олеся Цыбулько заявила, что лишенные Киевом выплат пенсионеры Донбасса могут массово подать иски в ЕСПЧ. «Людям на неподконтрольной территории не оставили ни единого шанса получить свою пенсию, кроме как приехать в Украину, обмануть государство и заявить, что он — внутренне перемещенное лицо. Сейчас даже расцвел целый теневой бизнес на этом обмане», — подчеркнула она.

В феврале прошлого года координатор систем ООН на Украине Нил Вокер заявил, что в Организации Объединенных Наций «очень серьезно обеспокоены и не раз поднимали вопрос по поводу прекращения соцвыплат и пенсий». «В некоторых случаях, когда людей исключали из списков выплат, такие действия нарушали даже украинские законы, не говоря уж о международных», — отметил он.

В сентябре 2016 года заместитель спикера Верховной Рады Ирина Геращенко выступила с заявлением, что правительство Украины не будет производить социальные выплаты жителям Донбасса. Она назвала пенсионеров региона «мертвыми душами».

На Россию повесили пенсии в Донбассе

В Министерстве юстиции Украины не придумали ничего лучше, чем спихнуть пенсионеров непризнанных донбасских республик на попечение Москвы. Платить им пенсии Киев не считает возможным.

«ЕСПЧ подтвердил, что Украина приняла все доступные меры для предоставления социальных льгот в оккупированных частях Донбасса. Из-за продолжающихся военных действий мы физически не можем платить пенсии в части Донбасса, и это не является нарушением конвенции», – написал на своей странице в Facebook замминистра юстиции Украины по вопросам евроинтеграции Сергей Петухов.

В связи с этим «пенсии в оккупированной части Донбасса должны быть оплачены Россией, которая осуществляет эффективный контроль над этой частью украинской территории». Впрочем, чиновник оговорился, что «это еще предстоит установить в будущих делах ЕСПЧ», по которым ведется работа.

В начале прошлого года официальные представители ООН выразили беспокойство в связи с нежеланием украинских властей выполнять социальные обязательства перед собственными гражданами, проживающими в зоне конфликта.

Координатор системы ООН на Украине Нил Уокер заявил, что организация может привести конкретные примеры недоработок украинской власти в гуманитарной области. В частности, речь идет о прекращении соцвыплат и выплат пенсий. По словам Уокера, данные действия нарушают не только украинские, но и международные законы.

«Мы настаиваем, что все граждане имеют право на соцвыплаты независимо от того, где они живут, являются пенсионерами или временно-перемещенными лицами», – отметил чиновник. После этого сотрудники организации обратились к руководству страны с требованием возобновить выплату пенсий.

Но Киев развел руками и предложил украинским старикам обращаться в Европейский суд по правам человека. Мол, чиновники все понимают, но сделать ничего не могут. «Людям на неподконтрольной территории не оставили ни единого шанса получить свою пенсию, кроме как приехать в Украину, обмануть государство и заявить, что он – внутренне перемещенное лицо. Сейчас даже расцвел целый теневой бизнес на этом обмане», – заявила в сентябре прошлого года советник министра по вопросам беженцев Олеся Цыбулько.

Накануне стало известно, что ЕСПЧ встал на сторону Киева. Суд объединил семь похожих жалоб от граждан Украины, проживающих в Донецке, которые прекратили получать пенсии из украинского бюджета в 2014 году. Иск даже не стали рассматривать по существу, а попросту отклонили в связи с тем, что Донецк не находится под контролем Киева и поэтому функционирование системы украинского правосудия, куда можно пожаловаться на невыплату пенсий, там невозможно.

По мнению ЕСПЧ, украинская власть «сделала все шаги, которые следовало ожидать, чтобы обеспечить доступ к системе правосудия (на контролируемой территории) для граждан тех территорий, которые не находятся под правительственным контролем».

Стоит добавить, что согласно принятому Верховной радой закону о деоккупации Донбасса Украина не несет никакой ответственности за происходящее в ДНР и ЛНР. Закон отправлен президенту Петру Порошенко, но тот его пока не подписал.

Это интересно:

  • Договор об обучении с несовершеннолетним Договор на оказание платных образовательных услуг ( с несовершеннолетними) Д О Г О В О Р № ____ об оказании платных образовательных услуг «__» ___________ 2018 г. г.Карасук Профессиональное образовательное учреждение «Карасукская автомобильная школа Общероссийской общественно – […]
  • Сколько составляет пособие на детей до 15 лет Ежемесячное пособие по уходу за ребенком с рождения и до 1,5 (полутора) лет в 2018 году Дополнительные региональные программы по поддержке материнства и детства в: Москве Алименты на ребенка: понятие, размер, порядок уплаты Ежемесячная денежная выплата на ребенка до 1,5 лет с 2018 […]
  • Нотариус хомячук анатолий ЧАСТНЫЙ НОТАРИУС В УФЕ ХОМЯЧУК А.В. Частная контора нотариуса Хомячука Анатолия Владимировича, образованная в ноябре 2008 года, предлагает гражданам города и юридическим лицам большой спектр нотариальных услуг. Квалифицированные сотрудники быстро оформляют все необходимые документы, без […]
  • Закон о государственной службе днр Законодательство ДНР Статья 11. Формирование кадрового состава государственной службы 1. Формирование кадрового состава государственной службы обеспечивается: - созданием государственного кадрового резерва, кадрового резерва в государственном органе, а также эффективным использованием […]
  • Арбитражного суда г санкт петербурга и ленинградской области Режим работы суда Справочно-информационная служба Тел. 643-48-18 Время приема документов Прием граждан и представителей организаций руководством суда и уполномоченными лицами суда Прием граждан и представителей организаций руководством суда и уполномоченными лицами суда осуществляется […]
  • Прокопьевск бесплатный юрист Прокопьевск. Юристы. Юридические услуги Юридический центр "ТВОЕ ПРАВО" , Беспалова Оксана Владимировна Юридические консультации, составление исковых заявлений, апелляционных, кассационных жалоб, отмена судебного приказа, заочного решения. Представительство в суде интересов граждан и […]
  • Право собственности пучок прав собственности оноре Теория прав собственности Теория прав собственности (The economics of property rights) – это одна из наиболее известных теорий неоинституционализма в экономической теории. У истоков этой теории стояли известные американские экономисты – Рональд Коуз и Армен Алчиан. В последующем […]
  • Годы учебы входят в общий трудовой стаж Входит ли обучение в институте/училище в стаж при назначении пенсии? У меня два диплома (училище и институт), годы учебы 1980-1982 и 1984-1989 г. Сейчас я оформляю пенсию, но учли только училище, хотя до института и сразу после него был рабочий стаж. Могу ли я воспользоваться […]
Все права защищены. 2018