Советник

Юридические услуги по корпоративному праву

Приказ о командировке мчс

Приказ МЧС России от 23 мая 2013 г. № 337 “О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, и гражданскому персоналу спасательных воинских формирований МЧС России за счет средств федерального бюджета” (не вступил в силу)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 40, ст. 3939) приказываю:

1. Разрешить возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, и гражданскому персоналу спасательных воинских формирований МЧС России за счет средств федерального бюджета в размере не более 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

2. Возмещение суточных расходов в размерах, превышающих 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, но не более размеров, установленных пунктом 1 настоящего приказа, производить за счет экономии бюджетных средств, выделенных в установленном порядке на возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, в соответствии с утвержденными планами основных мероприятий.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июня 2013 г.
Регистрационный № 28707

Обзор документа

Установлено, в каком размере из федерального бюджета возмещаются суточные расходы командированным работникам учреждений и организаций МЧС России, а также гражданскому персоналу спасательных воинских формирований Министерства.

Из госказны выделяется не более 300 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке (в пределах России).

При этом суточные расходы в размере от 100 руб. до 300 руб. возмещаются за счет экономии бюджетных средств, выделенных на эти цели, в соответствии с утвержденными планами основных мероприятий.

Командировки сотрудников учреждений МЧС

В настоящее время действует Инструкция об организации служебных командировок военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России и сотрудников государственной противопожарной службы в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденная Приказом МЧС России от 10.01.2008 N 3 (далее – Инструкция N 3). На основании данной Инструкции рассмотрим особенности направления в командировки сотрудников МЧС.

style=»display:inline-block;width:240px;height:400px»
data-ad-client=»ca-pub-4472270966127159″
data-ad-slot=»1061076221″>

Согласно указанному Приказу служебная командировка – это поездка военнослужащих (сотрудников) по распоряжению правомочного должностного лица на определенный срок для выполнения служебного поручения вне пункта постоянного места военной службы (службы) или места расположения регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту РФ, научно-исследовательского, образовательного учреждения, организации МЧС и пункта постоянной или временной дислокации спасательных воинских формирований МЧС, в которой военнослужащий (сотрудник) проходит военную службу (службу).

Обращаем внимание на то, что действие Инструкции N 3 не распространяется:

– на служебные поездки сотрудников (военнослужащих), служебная деятельность которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер (осуществление регулярных служебных поездок в пределах обслуживаемой территории (участков) при наличии возможности ежедневного возвращения к месту жительства);
– на поездки, связанные с поступлением на учебу по инициативе сотрудника (военнослужащего) в образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ, в заочную адъюнктуру, и обучение в них;
– на поездки для подготовки и сдачи кандидатских экзаменов, на время сдачи вступительных экзаменов в очную и заочную аспирантуру (адъюнктуру) при научно-исследовательских учреждениях и образовательных учреждениях высшего профессионального образования;
– на поездки, связанные с выполнением диссертационных исследований соискателями, занимающимися повышением научной квалификации вне адъюнктуры, адъюнктами, обучающимися с отрывом от службы (военной службы), докторантами, если их работа не включена в тематический план научно-исследовательских работ, в период межсессионных вызовов для пересдачи экзаменов в случае их неудовлетворительной оценки в период сессии.
Гарантии, предусмотренные военнослужащему (сотруднику) при направлении в командировки, закреплены в п. п. 53 – 54 Инструкции N 3, а именно:
– гарантируется сохранение занимаемой должности и денежного содержания;
– на них распространяется режим служебного времени (правила внутреннего распорядка) организаций, в которые они командированы;
– если режим служебного времени в организациях, куда они командированы, отличается от режима служебного времени в организации, в которой он постоянно проходит военную службу (службу), в сторону уменьшения дней отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период нахождения в командировке, ему предоставляются другие дни отдыха по возвращении из командировки;
– если сотрудник командирован в выходные или нерабочие праздничные дни, компенсация за работу в эти дни или предоставление ему другого дня отдыха производится в соответствии с законодательством РФ;
– если сотрудник выезжает в командировку в выходной или нерабочие праздничные дни, то по возвращении из командировки ему предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.

При направлении военнослужащих (сотрудников) в командировку необходимо решение, которое оформляется приказом (распоряжением) уполномоченного должностного лица либо лица, его замещающего. Лица, которые выдают данное решение, установлены в п. п. 8 – 13 Инструкции N 3. На основании названного приказа оформляется командировочное удостоверение, которое также подписывается уполномоченными должностными лицами, которым предоставлено право разрешения командировок, либо лицом, его замещающим. Командировочное удостоверение выдается военнослужащему (сотруднику) на весь срок служебной командировки.

Обратите внимание! В случаях выдачи разрешений на командировки не уполномоченным рассматриваемой Инструкцией должностным лицом вышестоящей организацией принимается решение о его привлечении к дисциплинарной ответственности в установленном порядке (п. 30 Инструкции N 3).

Что необходимо указать в командировочном удостоверении? В нем указываются:
– реквизиты приказа (распоряжения) о командировке. В исключительных случаях, связанных с осуществлением внеплановых выездов, когда произвести оформление служебной командировки в установленном порядке не представляется возможным, допускается выезд без издания приказа (распоряжения) и выдачи командировочного удостоверения. Последующее издание приказа (распоряжения) о командировании военнослужащего (сотрудника) осуществляется в течение следующего рабочего дня (п. п. 26 – 27 Инструкции N 3);
– срок командировки с учетом времени нахождения в пути, то есть прописываются дата приезда в пункт назначения и дата выезда из него. В случае командирования в несколько пунктов назначения даты приезда в указанные пункты и выезда из них проставляются отдельно по каждому пункту командирования (п. 31 Инструкции N 3);
– в случае направления в командировку по разрешению или вызову соответствующих руководителей вышестоящих организаций – в обязательном порядке – кем разрешена командировка или сделан вызов, номер и дата документа о разрешении или вызове, а в случае плановых выездов – пункт плана.
Кто делает отметки в командировочном удостоверении? Отметки проставляются:
– организацией, выдавшей командировочное удостоверение, об убытии в командировку и возвращении из командировки к месту военной службы (службы);
– организацией, в которую направлен командируемый, о прибытии в пункт командировки и убытии из него. В случае отсутствия командировочного удостоверения выдаются заверенные печатями справки организации из каждого пункта командирования, в котором командируемый находился, с указанием даты прибытия и убытия. Если военнослужащий (сотрудник) командируется не в один, а в несколько пунктов, он должен иметь на командировочном удостоверении отметки о прибытии и убытии по каждому пункту командировки, в котором находился.
Порядок оформления и учета командировок в нерабочее время, выходные и нерабочие праздничные дни определяет уполномоченное должностное лицо, обладающее в соответствии с данной Инструкцией правом принятия решения о командировании.

Какова продолжительность командировок?

Пунктом 14 Инструкции N 3 установлено, что срок пребывания командированного военнослужащего (сотрудника) в центральном аппарате МЧС и вышестоящих в порядке подчиненности организациях не должен превышать пяти суток, за исключением времени нахождения в пути к месту командирования и обратно. Однако сказано, что в исключительных случаях – без учета дней временной нетрудоспособности и времени нахождения военнослужащего (сотрудника) в пути к месту командирования и обратно, в том числе в случае командирования в несколько пунктов командировки, – срок может быть продлен, но не более чем на пять суток с письменного разрешения соответственно руководителя вышестоящей в порядке подчиненности организации, вызвавшего военнослужащего (сотрудника).
Кроме этого, срок командировки в связи с задержкой командированного в пути по независящим от него причинам автоматически продлевается. Факт задержки командированного сотрудника (военнослужащего) в пути следования по независящим от него причинам должен быть удостоверен должностными лицами ОВД на транспорте или военными комендантами гарнизонов, начальниками вокзалов, аэропортов, пристаней, иных организаций общественного транспорта.
Также в случае невозможности возвращения военнослужащего (сотрудника) из командировки в установленные сроки вследствие непреодолимой силы или иных независящих от него обстоятельств командировка может быть продлена в установленном порядке. Факт наличия данных обстоятельств должен быть подтвержден проведенной служебной проверкой (разбирательством), по результатам которой в установленном порядке выносится соответствующее заключение (п. 17 Инструкции N 3).
Установлен ли максимальный срок пребывания в командировке? Такой срок установлен п. 15 Инструкции N 3: время пребывания в командировке не должно превышать 40 суток, а отведенное на защиту диссертации – 10 суток, исключая время нахождения в пути к месту командирования и обратно.
Как исчисляется срок нахождения в командировке? Продолжительность командировки исчисляется по фактическому количеству дней пребывания в служебной командировке со дня убытия из организации, но не более дней, указанных в командировочном удостоверении, и по день возвращения (включительно) обратно после выполнения служебного задания, включая выходные и нерабочие праздничные дни (п. 18 Инструкции N 3).
Как определить день отправления и день прибытия при командировках? Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места расположения организации или пункта постоянной дислокации воинской части, в которой проходит военную службу (службу) военнослужащий (сотрудник), направляемый в командировку. Днем приезда из командировки является день прибытия транспортного средства в место расположения организации или пункта постоянной дислокации воинской части, в которой проходит военную службу (службу) военнослужащий (сотрудник).
День выезда в командировку (день приезда из служебной командировки) определяется по местному времени отправления (прибытия) транспортного средства (по месту постоянной военной службы (службы)) в соответствии с расписанием его движения. При отправлении транспортного средства до 24.00 включительно днем выезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00.00 и позднее – последующие сутки. Аналогично определяется день прибытия военнослужащего (сотрудника) в пункт постоянного места военной службы (службы). В случае отправления (прибытия) транспортного средства во время, отличное от расписания, фактическое время отправления (прибытия) подтверждается соответствующими справками или заверенными отметками на проездных билетах.
Если железнодорожная станция, автовокзал, пристань или аэродром находятся за чертой населенного пункта, то при определении дня отправления (прибытия) учитывается время, необходимое для проезда до железнодорожной станции, автовокзала, пристани, аэродрома и обратно.

Обратите внимание! Вопрос о явке военнослужащего (сотрудника) на службу в день выезда в командировку и в день приезда из командировки решается руководителем, направившим военнослужащего (сотрудника) в командировку (п. 20 Инструкции N 3).

Военнослужащим (сотрудникам), направленным в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы на наем жилого помещения, на поездку к месту командирования и обратно к месту военной службы (службы), а также выплачиваются суточные).

Согласно п. 36 Инструкции N 3 за время нахождения в командировке, в том числе в пути к месту командировки и обратно, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту (сотруднику), выплачиваются суточные за каждый день нахождения в командировке в размерах, устанавливаемых законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, действующими на момент командирования военнослужащего (сотрудника). Согласно Постановлению N 43 руководители федеральных органов исполнительной власти – главных распорядителей средств федерального бюджета, в которых проходят военную службу (службу), в частности, военнослужащие и сотрудники Государственной противопожарной службы МЧС, вправе определять порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, военнослужащим и сотрудникам в пределах, не превышающих 300 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.
——————————–
Постановление Правительства РФ от 01.02.2011 N 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета».

Отметим, что время нахождения в пути, за которое выплачиваются суточные при служебных командировках, определяется по существующему расписанию движения железнодорожного, водного, воздушного транспорта, включая время на пересадки, а также время задержки командированного в пути по независящим от него причинам, удостоверенное в порядке, установленном данной Инструкцией. При следовании автомобильным транспортом суточные за проезд к месту командировки и обратно выплачиваются за время фактического нахождения в пути (п. п. 37 – 38 Инструкции N 3).
Выплачиваются ли суточные, если во время нахождения в командировке военнослужащий (сотрудник) заболел? Согласно п. 39 Инструкции N 3 в случае болезни военнослужащего (сотрудника) во время нахождения в командировке ему на общем основании выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к постоянному месту военной службы (службы), но не свыше двух месяцев. Суточные выплачиваются и в том случае, если заболевший находился на лечении в стационарном лечебном учреждении (госпитале, больнице) на основании приказа (распоряжения) о продлении срока командировки в установленном порядке.
В каких случаях суточные не выплачиваются? Пунктом 40 Инструкции N 3 установлено, что суточные не выплачиваются в случаях:
– командирования в такую местность, откуда военнослужащий (сотрудник) по условиям транспортного сообщения и характеру работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту жительства. При этом вопрос о возможности ежедневного возвращения военнослужащего (сотрудника) из места командировки к месту службы или жительства в каждом конкретном случае решается уполномоченным должностным лицом, принявшим решение на командирование военнослужащего (сотрудника) по месту службы или жительства командированного, с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания и необходимости создания военнослужащему (сотруднику) условий для отдыха;
– выездов, связанных с выполнением договорных обязательств, когда выплата суточных осуществляется за счет средств, предусмотренных договором;
– поездок по делам общественных и спортивных организаций, когда суточные выплачиваются этими организациями.
Решение о возможности ежедневного возвращения военнослужащего (сотрудника) к месту жительства отражается в тексте приказа (распоряжения) о командировании, а также путем проставления соответствующей отметки в командировочном удостоверении – «С возможностью ежедневного возвращения к месту жительства» либо «Без ежедневного возвращения, с проживанием».

Расходы на наем жилого помещения

Согласно п. 41 Инструкции N 3 военнослужащим (сотрудникам) возмещаются фактические расходы на наем жилого помещения, в том числе в случае заключения ими с учетом требований гражданского законодательства и ЖК РФ договоров коммерческого найма, подтвержденные соответствующими документами, в размере, установленном Правительством РФ. В настоящее время размеры данных расходов определены в Постановлении N 729 (в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 руб. в сутки). Данные расходы возмещаются за каждые сутки нахождения в пункте служебной командировки со дня прибытия командированного в пункт назначения и по день выезда из него. Если плата за пользование жилыми помещениями произведена по различной стоимости, то установленные предельные нормы возмещения расходов применяются к каждым суткам в отдельности (п. 43 Инструкции N 3). Кроме этого, при представлении подтверждающих документов оплачиваются расходы на бронирование мест в гостиницах, а также на наем жилого помещения во время вынужденной остановки в пути (п. 44 Инструкции N 3).
——————————–
Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».

В случае проживания в жилом помещении, предоставленном по договору коммерческого найма, документами, подтверждающими расходы командируемого, являются договор о найме жилого помещения, расписка наймодателя в получении денежных средств по названному договору, ксерокопия паспорта наймодателя и др.
В случае отсутствия подтверждающих документов расходы на наем жилого помещения возмещаются военнослужащим (сотрудникам) в размере, установленном Правительством РФ, при наличии отметки на командировочном удостоверении соответствующих должностных лиц о невозможности предоставления в пунктах командирования жилого помещения бесплатно (п. 42 Инструкции N 3).
Обращаем ваше внимание на п. 45 этой Инструкции: в нем сказано, что военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, командируемым в пункты, в которых нет воинских частей (подразделений) спасательных воинских формирований МЧС, а также сотрудникам, командируемым в пункты, откуда имеется возможность ежедневно возвращаться к месту службы, но по условиям командировки они находились в указанных пунктах безвыездно, оплата расходов на наем жилого помещения осуществляется по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, в пределах установленных норм.
Как осуществляется компенсация расходов на наем жилого помещения в случае болезни военнослужащего (сотрудника)? В обозначенном случае ему возмещаются расходы на наем по общим правилам в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к постоянному месту военной службы (службы), но не свыше двух месяцев (п. 46 Инструкции N 3).

Обратите внимание! За период нахождения заболевшего на лечении в стационарном лечебном учреждении (госпитале, больнице) расходы на наем жилого помещения не возмещаются (п. 46 Инструкции N 3).

Расходы на проезд

Данные расходы возмещаются по фактическим расходам на основании соответствующих документов в порядке и пределах, установленных нормативными правовыми актами МЧС, а в случае их отсутствия – в размере, не превышающем установленных норм, на основании выданных транспортными организациями документов, подтверждающих затраты, связанные с перевозкой. В настоящее время оформление таких документов производится в соответствии с положениями Приказа МЧС России от 06.05.2003 N 236 «Об утверждении Положения о порядке оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МЧС России».
В случае утраты проездных документов расходы на проезд к пункту служебной командировки и обратно возмещаются согласно законодательству РФ и нормативным правовым актам МЧС (п. 47 Инструкции N 3).
Отметим, что при наличии нескольких видов транспорта, связывающих постоянное место военной службы (службы) командируемого и место командировки, вид транспорта, которым ему надлежит воспользоваться, определяет руководитель, принявший решение о командировке, в соответствии с расчетами, указанными в смете.
Организация, в которую командирован военнослужащий (сотрудник), обеспечивает его транспортными средствами, служебным местом, необходимыми материалами и оборудованием, а также всеми видами связи, необходимыми для выполнения служебного задания. В случае невозможности предоставления командированным военнослужащим (сотрудникам) необходимых для выполнения служебного задания транспортных средств транспортные расходы на пользование общественным транспортом городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси) им оплачиваются в соответствии с представленными проездными документами на основании соответствующей отметки в командировочном удостоверении о невозможности предоставления транспорта, заверенной в установленном порядке (п. 49 Инструкции N 3).

Обращаем ваше внимание на то, что с разрешения министра, его заместителей, директора Административного департамента, начальника (руководителя) организации суммы возмещаемых расходов на проживание и проезд, связанных с командировками, могут быть увеличены (п. 50 Инструкции N 3). Кроме этого, могут быть оплачены иные расходы, связанные с командировкой, произведенные с ведома должностного лица, правомочного принимать решения о командировании, согласованные с соответствующим финансовым подразделением, при наличии денежных средств на указанные цели (п. 51 Инструкции N 3).

Е.Соболева
Эксперт журнала
«Силовые министерства и ведомства:
бухгалтерский учет и налогообложение»

Командировка отдельных государственных служащих с учетом новых положений

«Отдел кадров бюджетного учреждения», 2010, N 8

Командировка отдельных государственных служащих с учетом новых положений

В процессе деятельности бюджетного учреждения возникает необходимость направлять сотрудников в служебные командировки как внутри страны, так и за ее пределы. С 06.07.2010 стало действовать Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 N 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» (далее — Постановление Правительства РФ N 467). В статье напомним особенности командирования государственных служащих, а также расскажем о том, на кого распространяется указанное Постановление и о каких нововведениях идет речь.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Кроме этого, отметим, что служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Кроме Трудового кодекса есть еще ряд нормативных документов, регламентирующих порядок направления сотрудника учреждения в служебную командировку и порядок возмещения затрат, связанных с ней, а именно: Инструкция N 62 , Постановление N 729 , Указ Президента РФ N 813 , Приказ N 64н , Постановление N 812 , Постановление N 749 .

Инструкция Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 N 62 «О служебных командировках в пределах СССР».

Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».

Указ Президента РФ от 18.07.2005 N 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих».

Приказ Минфина России от 02.08.2004 N 64н «Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».

Постановление Правительства РФ от 26.12.2005 N 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».

Постановление Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки».

Обратите внимание! Инструкция N 62 действует в части, не противоречащей ТК РФ.

Также отметим, что ведомственными приказами для отдельных категорий государственных служащих установлены особенности направления в служебную командировку и возмещения связанных с ней расходов. Приведем перечень таких нормативных актов, не детализируя их содержание:

— Приказы МВД России от 05.10.2006 N 780 «Об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России на территории Российской Федерации», от 19.03.2007 N 268 «Об утверждении Инструкции о порядке выезда сотрудников и работников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации»;

— Приказ Генпрокуратуры России от 18.03.1998 N 16 «О вызове прокуроров и следователей для работы в составе следственных групп, порядке возмещения расходов и выплаты компенсаций в связи со служебными командировками»;

— Приказ Минюста России от 20.08.2003 N 203 «Об утверждении Инструкции о порядке выезда работников центрального аппарата, органов и учреждений Министерства юстиции Российской Федерации в служебные командировки за пределы Российской Федерации»;

— Приказ МЧС России от 10.01.2008 N 3 «Об организации служебных командировок военнослужащих войск гражданской обороны и сотрудников государственной противопожарной службы в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;

— Приказы ФТС России от 27.07.2009 N 1338 «Об утверждении Основных положений о порядке выезда в служебные командировки за границу должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России», от 28.05.2007 N 658 «О возмещении командировочных расходов сотрудникам таможенных органов»;

— Приказ Росстроя от 13.02.2006 N 31 «Об утверждении Положения о возмещении командировочных расходов федеральным государственным служащим Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству».

Данные правовые акты устанавливают порядок направления в служебную командировку гражданских служащих отдельных категорий. В частности, даны инструкции, касающиеся:

— организации, планирования и контроля за проведением командировок;

— порядка отмены и переноса запланированных командировок;

— сроков служебных командировок;

— порядка оформления служебных командировок;

— возмещения командировочных расходов.

Все вышеперечисленные нормативные акты содержат практически аналогичные нормы. В качестве примера рассмотрим Приказ МЧС N 3 и Приказ МВД N 780.

Обязанности по подготовке и учету приказов о направлении сотрудников в служебную командировку, оформлению, выдаче и регистрации командировочных удостоверений, ведению учета лиц, выезжающих и приезжающих в служебную командировку, и производству отметок в командировочных удостоверениях возлагаются приказом по учреждению (подразделению) на специально выделенных сотрудников кадровых подразделений, а в случае их отсутствия — на сотрудников, осуществляющих анализ эффективности командирований, с отражением этой функции в их должностных инструкциях.

Итак, решение о направлении государственного служащего в командировку оформляется приказом (распоряжением) уполномоченного должностного лица либо лица, его замещающего (п. 25 Приказа МЧС N 3 и п. 69 Приказа МВД N 780). Сотруднику, направляемому в командировку, выдается командировочное удостоверение, которое находится у него в течение всего срока служебной командировки. Согласно п. 26 Приказа МЧС N 3 и п. 78 Приказа МВД N 780 в командировочном удостоверении в обязательном порядке указываются реквизиты приказа (распоряжения) о командировке. Командировочное удостоверение подписывается уполномоченным должностным лицом, которому предоставлено право разрешения командировок, либо лицом, его замещающим.

В случае служебных командировок по разрешению или вызову соответствующих руководителей вышестоящих органов (подразделений) в командировочном удостоверении в обязательном порядке указываются, кем разрешена служебная командировка или сделан вызов, номер и дата документа о разрешении или о вызове, а в случае плановых выездов — пункт плана командировок.

Обратите внимание! Незаполненные бланки командировочных удостоверений подписывать запрещается (п. 29 Приказа МЧС N 3 и п. 74 Приказа МВД N 780).

Срок командировки в командировочном удостоверении проставляется с учетом времени нахождения в пути. При оформлении данного документа указываются дата приезда в пункт назначения и дата выезда из него. В случае командирования в несколько пунктов даты приезда и выезда указываются отдельно по каждому пункту командирования (п. 31 Приказа МЧС N 3 и п. 76 Приказа МВД N 780).

Подтверждением убытия и нахождения в пунктах командирования являются:

— при наличии командировочного удостоверения — отметки, проставленные уполномоченным должностным лицом и заверенные печатью;

— при отсутствии удостоверения — заверенные печатями справки организации из каждого пункта командирования, в котором находился командируемый, с указанием даты прибытия и убытия.

При этом в командировочных удостоверениях все отметки (о времени убытия в командировки, прибытия в пункты назначения, убытия из них и возвращения к месту службы сотрудников) производятся в подразделениях, осуществляющих оформление и учет командировок.

Также отметим, что все документы оформляются в соответствии с Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты». Исключение составляют сотрудники МВД — для них документы оформляются в соответствии с Приложением к Инструкции об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД N 780.

Максимальный срок пребывания в служебной командировке не должен превышать 40 суток, а для защиты диссертации — 10 суток, не включая время нахождения в пути (п. 23 Приказа МВД N 780, п. 15 Приказа МЧС N 3, п. 4 Инструкции N 62). При этом служебная командировка может быть продлена до пяти суток по мотивированному рапорту выезжавшего сотрудника руководителем органа (подразделения), направившего его в служебную командировку.

Срок такой командировки без учета дней временной нетрудоспособности и времени нахождения сотрудника (военнослужащего) в пути к месту командирования и обратно, в том числе в случае командирования в несколько пунктов, может быть продлен. В связи с задержкой командированного в пути по не зависящим от него причинам этот срок продлевается автоматически. При этом факт задержки в пути следования по не зависящим от сотрудника причинам должен быть удостоверен должностными лицами органов внутренних дел на транспорте или военными комендантами гарнизонов, начальниками вокзалов, аэропортов, пристаней, иных организаций общественного транспорта.

Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места расположения организации или пункта постоянной дислокации воинской части, в которой проходит военную службу (службу) военнослужащий (сотрудник), направляемый в командировку, а днем приезда из командировки — день прибытия транспортного средства в место расположения организации или пункта постоянной дислокации воинской части, в которой проходит военную службу (службу) военнослужащий (сотрудник).

При отправлении транспортного средства до 24.00 включительно днем выезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00.00 и позднее — последующие сутки. Аналогично определяется день прибытия военнослужащего (сотрудника) в пункт постоянного места военной службы (службы).

Данные правила определения дня выезда и приезда из командировки полностью совпадают с п. 7 Инструкции N 62 и п. 4 Постановления N 749.

Выходные дни во время командировки

На сотрудников, находящихся в командировке, распространяется режим служебного времени организации, в которую они командированы.

Если сотрудник специально командирован для выполнения служебного поручения в выходные или нерабочие праздничные дни, компенсация за работу в эти дни или предоставление другого дня отдыха производится в соответствии с законодательством РФ: такая работа оплачивается не менее чем в двойном размере или, по желанию работника, в одинарном размере, но с обязательным предоставлением другого дня отдыха (ст. 153 ТК РФ).

Если сотрудник выезжает в командировку в выходной или нерабочие праздничные дни, то по возвращении из командировки ему предоставляется другой день отдыха в установленном порядке (п. 8 Инструкции N 62, п. 107 Приказа МВД N 780, п. 54 Приказа МЧС N 3).

Возмещение расходов, связанных с командировкой

В соответствии со ст. 168 ТК РФ в случае направления в командировку работодатель обязан возмещать работнику:

— расходы на проезд;

— расходы по найму жилого помещения;

— дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного жительства (суточные);

— иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

В настоящее время их размер утвержден Постановлением N 729. Однако некоторым категориям государственных служащих размеры возмещения расходов, связанных с командировкой, установлены подведомственными приказами или различными постановлениями Правительства РФ.

Расходы на проезд. Согласно п. 1 Постановления N 729 возмещение расходов на проезд к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, использования в поездах постельных принадлежностей) осуществляется в размере фактических затрат, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

— железнодорожным транспортом — в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

— водным транспортом — в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

— воздушным транспортом — в салоне экономичного класса;

— автомобильным транспортом — в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).

При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, — в размере минимальной стоимости проезда:

— железнодорожным транспортом — в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

— водным транспортом — в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;

— автомобильным транспортом — в автобусе общего типа.

При этом сотрудникам МЧС при направлении в командировки возмещаются фактические расходы на проезд к пункту командирования, подтвержденные соответствующими документами, в порядке и пределах, установленных нормативными правовыми актами МЧС, а в случае их отсутствия — в размере, не превышающем установленных норм, на основании выданных транспортными организациями документов, подтверждающих затраты, связанные с перевозкой. На сегодняшний день действует Приказ МЧС России от 06.05.2003 N 236 «Об утверждении Положения о порядке оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МЧС России».

Сотрудникам МВД во время командировки расходы на проезд будут возмещаться в порядке и пределах, установленных Приказом МВД России от 22.08.2003 N 667 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозками, а также оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МВД России», а в случае отсутствия этих документов — в размере, не превышающем установленных норм, на основании выданных транспортными организациями документов, подтверждающих затраты, связанные с перевозкой.

Расходы по найму жилого помещения. В подведомственных приказах государственных служащих сказано: сотрудникам, направленным в служебные командировки, возмещаются фактические расходы по найму жилого помещения (в том числе в случае заключения ими с учетом требований гражданского законодательства и ЖК РФ договоров коммерческого найма), подтвержденные соответствующими документами, в размере, установленном Правительством РФ, то есть Постановлением N 729.

Также в ведомственных приказах сказано, что в случае проживания в жилом помещении, предоставленном по договору коммерческого найма, документами, подтверждающими расходы командируемого по найму жилого помещения, являются договор коммерческого найма, расписка наймодателя в получении денежных средств по договору, ксерокопия паспорта наймодателя. При отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещаются сотрудникам при наличии в командировочном удостоверении отметки соответствующих должностных лиц о невозможности предоставления в пунктах служебной командировки жилого помещения бесплатно в размере, установленном Правительством РФ в Постановлении N 729. Расходы по найму жилого помещения возмещаются за каждые сутки нахождения в пункте служебной командировки со дня прибытия командированного в пункт назначения и по день выезда из него.

Напомним, что согласно п. 1 Постановления N 729 расходы по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) возмещаются в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 руб. в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, — 12 руб. в сутки.

Постановление N 729 действует и по настоящее время, однако при возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения при направлении в служебные командировки на территории РФ военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, таможенных органов и лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ N 467, которое начало действовать с 06.07.2010.

В п. 1 указанного Постановления сказано, что при возмещении расходов по найму жилья необходимо применять следующие нормы:

— военнослужащим и сотрудникам, имеющим соответственно воинские звания высших офицеров или звания высшего начальствующего состава или занимающим должности, подлежащие замещению высшими офицерами (лицами высшего начальствующего состава), а также полковникам (капитанам 1-го ранга), занимающим командные (руководящие) должности, перечни которых утверждаются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники, — не более стоимости двухкомнатного номера;

— остальным военнослужащим и сотрудникам — не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30% установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

Обратите внимание! В случае вызванной условиями выполнения служебного задания необходимости проживания военнослужащих и сотрудников не в гостинице указанные федеральные органы исполнительной власти вправе определять виды документов, подтверждающих размер фактических затрат, исходя из которого возмещаются расходы по бронированию и найму жилых помещений.

Кроме этого, согласно п. 2 Постановления Правительства РФ N 467 финансовое обеспечение расходов, связанных с наймом помещения, в том числе расходов, превышающих нормы, установленные п. 1, осуществляется за счет бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят военную службу военнослужащие и сотрудники.

Обратите внимание! Расходы, превышающие нормы, установленные п. 1 указанного Постановления, будут возмещаться только в том случае, если они были произведены с разрешения или ведома должностного лица, имеющего право направлять военнослужащих и сотрудников в служебную командировку.

Суточные. Согласно п. 36 Приказа МЧС N 3 и п. 89 Приказа МВД N 780 суточные выплачиваются за каждый день нахождения в служебной командировке в размерах, устанавливаемых законодательными и нормативными правовыми актами РФ, действующими на момент командирования сотрудника (военнослужащего). На сегодняшний день согласно п. 1 Постановления N 729 выплата суточных производится в размере 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.

Особенности направления государственных служащих

В заграничную командировку

Итак, в п. 1 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки сказано, что данным Положением определяются особенности порядка направления работников в служебные командировки как на территории РФ, так и на территории иностранных государств. Согласно п. 15 Положения направление работника в командировку за пределы территории РФ производится по распоряжению работодателя без оформления командировочного удостоверения, кроме случаев командирования в государства — участники Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничные органы не делают отметки о пересечении государственной границы. При этом согласно п. 20 Положения работнику, выехавшему в командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию РФ в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50% нормы расходов на выплату суточных, определяемой коллективным договором или локальным нормативным актом для командировок на территории иностранных государств.

Утверждено Постановлением N 749.

Выплата работнику суточных в иностранной валюте при направлении его в командировку за пределы территории РФ осуществляется в размерах, определяемых коллективным договором или локальным нормативным актом. Также сказано, что при следовании работника с территории РФ дата пересечения Государственной границы РФ включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию РФ дата пересечения Государственной границы РФ включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях (п. 18 Положения). Даты пересечения Государственной границы РФ при следовании с территории РФ и на территорию РФ определяются по отметкам пограничных органов в паспорте.

При направлении работника в командировку на территории двух или более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которое направляется работник.

Что касается расходов на проезд при направлении работника в командировку на территории иностранных государств, в соответствии с п. 22 Положения они возмещаются в порядке, предусмотренном п. 12 Положения при направлении в командировку в пределах территории РФ. Таким образом, возмещению подлежат: расходы на проезд транспортом общего пользования соответственно к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, если они находятся за чертой населенного пункта, при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы; страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте; оплата услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей.

Кроме этого, согласно п. 23 Положения работнику при направлении его в командировку на территорию иностранного государства дополнительно возмещаются:

— расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;

— обязательные консульские и аэродромные сборы;

— сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;

— расходы на оформление обязательной медицинской страховки и иные обязательные платежи и сборы.

Отметим, что оплата и (или) возмещение расходов работника в иностранной валюте, связанных с командировкой за пределы территории РФ, включая выплату аванса в иностранной валюте, а также погашение неизрасходованного аванса в иностранной валюте, выданного работнику в связи с командировкой, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 10.12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Нормы возмещения расходов

При направлении сотрудника бюджетного учреждения, финансируемого за счет средств федерального бюджета, в командировку за пределы территории РФ при возмещении расходов необходимо руководствоваться нормами, установленными:

— Постановлением Правительства РФ от 26.12.2005 N 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» (далее — Постановление N 812);

— Приказом Минфина России от 02.08.2004 N 64н «Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».

Согласно п. 1 Постановления N 812 размеры суточных в иностранной валюте, выплачиваемых работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, при служебных командировках на территории иностранных государств установлены Приложением 1 к данному Постановлению. Также сотрудникам некоторых категорий в период пребывания в служебных командировках на территориях иностранных государств положены надбавки к суточным, размеры которых в иностранной валюте определены в Приложении 2 к указанному Постановлению.

Однако в п. 11 Постановления N 812 сказано, что выплата суточных в иностранной валюте и надбавок в соответствии с п. 1 данного Постановления производится организациями в пределах средств, выделенных из федерального бюджета на соответствующий год.

Что касается учреждений, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов РФ или муниципальных образований, то при определении возмещения расходов, связанных с заграничной командировкой, необходимо руководствоваться нормативными актами соответствующего субъекта РФ или муниципального образования. Однако, как правило, субъекты РФ и муниципальные образования используют нормы возмещения расходов, которые установлены для учреждений, финансируемых за счет федерального бюджета.

Кроме этого, бюджетное учреждение вправе возмещать работникам расходы в размерах, превышающих установленные нормы, либо за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, либо за счет средств, полученных организацией от приносящей доход деятельности.

Это интересно:

  • Страховая сумма осаго статья Выплата по европротоколу удвоится С 1 июня 2018 года при оформлении документов о ДТП без участия сотрудников полиции максимальный размер страхового возмещения, причитающегося потерпевшему в счет возмещения вреда, причиненного его транспортному средству, составит 100 тыс. руб. […]
  • Приложение 1 к приказу фмс Приказ ФМС РФ от 28.07.2014 N 450 Зарегистрировано в Минюсте России 4 августа 2014 г. N 33444 ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА ПРИКАЗот 28 июля 2014 г. N 450 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ И ПОРЯДКА ПОДАЧИ УВЕДОМЛЕНИЙ О НАЛИЧИИ У ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОГО ГРАЖДАНСТВА ЛИБО ВИДА НА […]
  • Если нет осаго снимают ли номера Почему за отсутствие страховки сняли номера? Добрый день! Я не успел получить талон техосмотра и, соответственно, не купил полис ОСАГО. Но пришло ехать за рулем своей машины. Меня остановили ГИБДД, составили протокол, теперь предстоит платить штраф от 300 до 800 рублей. К тому же сняли […]
  • Приказ о проведении аттестации педработников в доу Приказ Министерства образования и науки РФ от 7 апреля 2014 г. № 276 "Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" В соответствии с частью 4 статьи 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ […]
  • Ответ на запрос арбитражного суда служба правового консалтинга Временный управляющий в деле о банкротстве имеет право получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника, от государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц. Указанные лица обязаны представить […]
  • Как рассчитывается накопительная пенсия Все, что нужно знать о пенсионных накоплениях С 2015 года страховая и накопительная части пенсии преобразованы в отдельные виды пенсий: страховую пенсию и накопительную пенсию. Из чего формируются пенсионные накопления С 2002 по 2004 год работодатель перечислял 2% на накопительную часть […]
  • Ставки налога на имущество физических лиц в московской области 2012 Городская квартира Записки покупателя недвижимости Налог на имущество физических лиц в Москве на 2013 год С 1 января 2013 года в Москве повышаются ставки налога на имущество физических лиц (как на жилые, так и на нежилые помещения). Такой законопроект был внесен мэром Москвы Собяниным и […]
  • Нпф солнце жизнь пенсия юшин илья александрович Подводная память. Россельхозбанк уходит из села? стр. 11. стр. 3 Господдержку сокращают, кредиты не дают Нарзан для бурёнки. стр. Пётр Тяпкин 1 лет назад Просмотров: Транскрипт 1 Возродится село возродится Россия! 21 января (1180) Н е зависимая российская газета Издаётся с […]
Все права защищены. 2018