Содержание:
Подразделы
Приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска от 14.08.2018 №123-нп «О внесении изменения в приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска от 28.06.2018 № 93-нп «О признании утратившими силу приказов департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска»»
Скачать
Приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска от 28.06.2018 №93-нп «О признании утратившими силу приказов департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска» (с изм. от 14.08.2018 №123-нп)
Скачать
Приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска от 16.03.2018 №57 «Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований, предъявляемых при осуществлении муниципального жилищного контроля»
Скачать
Приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска от 16.03.2018 №56 «Об утверждении перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа город Нефтеюганск»
Скачать
Приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска от 16.03.2018 №55 «Об утверждении перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории города Нефтеюганска»
Скачать
Приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска от 21.12.2017 №227-нп «О внесении изменений в приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска от 20.08.2013 № 79-нп «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на территории города Нефтеюганска»» (отменен приказом департамента ЖКХ от 28.06.2018 №93-нп)
Скачать
Приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска от 18.12.2017 № 268 «О награждении участников конкурса на звание «Самая благоустроенная территория предприятия, организации города Нефтеюганска в 2017 году»»
Скачать
Приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска от 18.12.2017 № 267 «О награждении участников конкурса на звание «Самый благоустроенный двор города Нефтеюганска в 2017 году»»
Скачать
Приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска от 06.04.2017 №54-нп «Об определении предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров муниципальных организаций города Нефтеюганска, подведомственных департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска, формируемой за счёт всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год и среднемесячной заработной платы работников этих организаций (без учёта заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей и главного бухгалтера)»
Скачать
Приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска от 07.02.2017 №20-нп «О внесении изменения в приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска от 20.08.2013 № 79-нп «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на территории города Нефтеюганска»» (отменен приказом департамента ЖКХ от 28.06.2018 №93-нп (с изм. от 14.08.2018 №123-нп))
Скачать
628309, ХМАО-Югра, г. Нефтеюганск,
2 мкр., 25 дом. [email protected]
Приемная главы города:
+7 (3463) 23-77-11
Городская общественная приемная:
+7 (3463) 22-96-72
Единая дежурно-диспетчерская служба:
+7 (3463) 31-01-18
Если кадровые документы подписывает управляющая организация
«Кадровая служба и управление персоналом предприятия», 2014, N 1
ЕСЛИ КАДРОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПОДПИСЫВАЕТ УПРАВЛЯЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
Подписание документов представителями управляющей организации, выполняющей функции единоличного исполнительного органа юридического лица, — явление не новое, тем не менее не так часто встречающееся на практике и в основном — в коммерческих организациях. Передача полномочий руководителя управляющей организации или управляющему имеет место, как правило, в крупном и среднем бизнесе. Причем чаще всего именно управляющей организации. Рассмотрим, какие полномочия может иметь управляющая организация, как она их осуществляет и, наконец, каким образом подписываются документы от имени компании.
Полномочия управляющей организации
В акционерных обществах (АО) и обществах с ограниченной ответственностью (ООО) законодательством предусмотрен особый способ передачи полномочий руководителя — управляющей организации или управляющему. Притом что полномочия самого руководителя либо приостанавливаются, либо прекращаются в зависимости от того, какой порядок передачи предусмотрен уставом общества.
Попробуем разобраться, в соответствии с какими документами управляющая организация или управляющий могут осуществлять свои полномочия.
Во-первых, это устав организации, в котором отражается компетенция органов управления общества, в частности указывается, кто принимает решение об образовании исполнительного органа и о досрочном прекращении его полномочий. Формулировка выдержки показана в примере 1.
9.3. К компетенции Совета директоров относятся следующие вопросы:
20) образование единоличного исполнительного органа Общества и досрочное прекращение его полномочий, утверждение условий трудового договора с ним, а также принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа Общества коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (управляющему), утверждение такого управляющего и условий договора с ним;
Во-вторых, в соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» полномочия единоличного исполнительного органа акционерного общества могут быть переданы по договору коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему) по решению общего собрания акционеров (только по предложению совета директоров (наблюдательного совета) общества). Однако п. 3 данной статьи допускает принятие решения по этому вопросу советом директоров (наблюдательным советом) общества, если это отнесено уставом к его компетенции.
Статья 42 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» устанавливает аналогичный порядок передачи полномочий единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью управляющему.
Решением общего собрания акционеров/участников о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации или управляющему также определяется срок, на который передаются полномочия, и другие условия договора.
Приведем пример резолютивной части решения (пример 2).
1. Досрочно прекратить полномочия генерального директора Общества — Маркова Дмитрия Сергеевича.
2. Передать полномочия генерального директора Общества управляющей организации — Закрытому акционерному обществу «ТАС» сроком на три года.
3. Заключить с Закрытым акционерным обществом «ТАС» договор о передаче полномочий исполнительного органа на условиях согласно Приложению N 1 в срок до 25 января 2014 г.
Голосовали: «за» — 5 голосов;
«против» — 0 голосов;
«воздержались» — 0 голосов.
Решение принято 100% голосов.
В-третьих, права и обязанности управляющей организации или управляющего определяются также заключаемым с ней/ним договором, являющимся, по сути, договором возмездного оказания услуг. Договор от имени АО с управляющей организацией/управляющим подписывается председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицом, уполномоченным советом директоров (наблюдательным советом) общества.
К сведению. Если полномочия единоличного исполнительного органа передаются управляющей организации или управляющему, то они передаются в полном объеме.
Договор с управляющим от имени ООО подписывается лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, утвердившем условия договора с управляющим, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества, либо, если решение этих вопросов отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицом, уполномоченным решением совета директоров (наблюдательного совета) общества.
О передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации или управляющему следует уведомить регистрирующий орган на основании требований Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений о единоличном исполнительном органе юридического лица (п. 5 ст. 5).
К сведению. В акционерных обществах с учетом рекомендаций Кодекса корпоративного поведения от 05.04.2002, утвержденного Распоряжением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 04.04.2002 N 421/р «О рекомендации к применению Кодекса корпоративного поведения» (п. 2.1.10), договором между обществом и управляющей организацией (управляющим) должны быть предусмотрены:
— цели, достижение которых надлежит обеспечить управляющей организации (управляющему);
— размер вознаграждения управляющей организации (управляющего);
— ответственность, возникающая у управляющей организации (управляющего) в связи с исполнением ею возложенных на нее функций;
— порядок прекращения полномочий управляющей организации (управляющего);
— объем и содержание информации и отчетов, которые управляющая организация (управляющий) обязана представлять совету директоров и акционерам в отношении своей работы и показателей деятельности общества, периодичность, с которой должны представляться такие отчеты;
— перечень должностных лиц управляющей организации, обязанных отчитываться о ее работе.
В договоре следует предусмотреть положения о правах, обязанностях и ответственности, образец которых приведен в примере 3.
3.3. Управляющая организация имеет право:
— подписывать от имени Общества хозяйственные и трудовые договоры;
3.4. Управляющая организация обязана:
— обеспечивать создание благоприятных и безопасных условий труда для работников Общества;
— осуществлять контроль за рациональным и экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов;
Помимо вышеуказанных документов в управляемом обществе необходимо оформить соответствующий приказ (см. пример 4). Он не является документом, на основании которого действует управляющая организация, тем не менее он фиксирует организационные вопросы, связанные с передачей документации управляемого общества ответственным работникам управляющей организации.
│ Закрытое акционерное общество «ОСТ» │
│ О передаче полномочий │
│ органа управляющей организации │
│ В связи с подписанием Закрытым акционерным обществом «ОСТ» (далее — │
│ Общество) с Закрытым акционерным обществом «ТАС» (далее — Управляющая │
│ организация) Договора от 20.01.2014 N 1/2014 о передаче полномочий │
│ единоличного исполнительного органа Общества Управляющей организации на │
│ основании решения Общего собрания акционеров Общества (Протокол от 15 │
│ января 2014 г. N 3) │
│ 1. Генеральному директору Общества Маркову Д. С. в трехдневный срок │
│ передать генеральному директору Управляющей организации Волкову В. А. │
│ либо уполномоченному им лицу) учредительные документы (устав), │
│ свидетельства о государственной регистрации Общества, иные │
│ регистрационные документы (в соответствии с Приложением 1) и печати. │
│ 2. Главному бухгалтеру Общества Карповой Т. В. в трехдневный срок │
│ передать генеральному директору Управляющей организации Волкову В. А. │
│ все договоры, заключенные Обществом, а также документы, связанные с │
│ исполнением таких договоров (в соответствии с Приложением 2). │
│ 3. С 20 января 2014 г. отозвать доверенности, выданные от имени │
│ Общества, касающиеся наделения правом подписи финансовых, банковских │
│ документов, договоров, иных документов (в соответствии с │
│ 4. Настоящий приказ довести до сведения всех работников Общества │
│ под личную подпись. │
│ ЗАО «ОСТ» Волков В. А. Волков │
С момента передачи полномочий руководителя управляющей организации руководитель управляющей организации будет действовать от имени управляемого общества без доверенности на законных основаниях, в том числе подписывать различные документы.
В то же время право подписи документов управляемого общества может быть передано руководителем управляющей организации иным сотрудникам управляющей организации или управляемого общества. Однако для представления интересов общества перед третьими лицами и подписания документов иными лицами, кроме руководителя, надлежит выдать им соответствующие доверенности в порядке, предусмотренном ст. ст. 185, 185.1 ГК РФ.
Доверенность в таком случае должна быть выдана управляемым обществом, т. е. составлена на бланке последнего со всеми его реквизитами и зарегистрирована согласно правилам делопроизводства управляемого общества. Между тем подписывает такую доверенность руководитель управляющей организации. Согласно новым правилам оформления доверенностей, вступившим в силу с сентября 2013 г., печать на доверенности ставить не обязательно. Однако и ее наличие не будет противоречить действующему законодательству, поскольку проставление печати на документе — это обычай делового оборота. При подписании доверенности руководителем управляющей организации в случае соблюдения этого обычая ставится печать управляемого общества.
Приведем пример данной доверенности ниже (см. пример 5).
│ Закрытое акционерное общество «ОСТ» │
│ ДОВЕРЕННОСТЬ N 4 │
│ г. Москва Двадцать первое января │
│ Две тысячи четырнадцатого года │
│ Настоящей доверенностью Закрытое акционерное общество «ОСТ» │
│ (далее — «Общество») (зарегистрировано Межрайонной инспекцией МНС │
│ России N 46 по г. Москве 26.10.2002 за основным государственным │
│ регистрационным номером 1037793499203, ИНН 7726567312, адрес │
│ местонахождения: г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 25, корп. 1) в лице │
│ генерального директора ЗАО «ТАС» — управляющей организации ЗАО «ОСТ» │
│ Волкова Владислава Андреевича, действующего на основании Устава и │
│ Договора передачи полномочий единоличного исполнительного органа │
│ управляющей организации от 20.11.2013 N 1/2013, уполномочивает │
│ Морозову Алину Вячеславовну (паспорт серии 45 01 331809, выдан │
│ 04.06.2004 ОВД «Коньково» г. Москвы, адрес места жительства: г. Москва, │
│ ул. Академика Арцимовича, д. 2, кв. 11) осуществлять следующие │
│ 1) заключать трудовые договоры с работниками, изменения и │
│ дополнения к ним, а также договоры о полной индивидуальной и о полной │
│ коллективной материальной ответственности с работниками, изменения и │
│ дополнения к ним; │
│ 2) издавать в отношении работников приказы по личному составу, в │
│ том числе о приеме на работу, переводе на другую работу, об увольнении, │
│ о применении дисциплинарного взыскания, о поощрении, о предоставлении │
│ 3) заключать соглашения о расторжении трудовых договоров по │
│ 4) осуществлять учет и оформление трудовых книжек работников; │
│ 5) подписывать документы, представляемые в сторонние организации │
│ (страховые медицинские компании, объединенные военные комиссариаты, │
│ Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ), и осуществлять │
│ иные полномочия, связанные с исполнением настоящего поручения. │
│ Доверенность выдана сроком на три месяца без права передоверия. │
│ Подпись А. В. Морозовой ———————— удостоверяю. │
│ управляющей организации Печать ЗАО «ОСТ» │
│ ЗАО «ОСТ» Волков В. А. Волков │
Кроме того, нужно оформить соответствующий приказ о предоставлении права подписи документов ответственным работникам общества (пример 6).
│ Закрытое акционерное общество «ОСТ» │
│ О подписании документов │
│ В связи с необходимостью подписания документов, связанных с │
│ 1. Предоставить следующие полномочия директору по персоналу │
│ Морозовой Алине Вячеславовне: │
│ а) заключать трудовые договоры с работниками, изменения и │
│ дополнения к ним, а также договоры о полной индивидуальной и о полной │
│ коллективной материальной ответственности с работниками; │
│ б) издавать в отношении работников приказы по личному составу, в │
│ том числе о приеме на работу, переводе на другую работу, об увольнении, │
│ о применении дисциплинарного взыскания, о поощрении, о предоставлении │
│ в) заключать соглашения о расторжении трудовых договоров по │
│ г) осуществлять учет и оформление трудовых книжек работников; │
│ д) подписывать документы, предоставляемые в сторонние организации │
│ (страховые медицинские компании, объединенные военные комиссариаты, │
│ Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ), и осуществлять │
│ иные полномочия, связанные с исполнением настоящего приказа. │
│ 2. Выдать соответствующую доверенность директору по персоналу │
│ 3. Секретарю Светловой А. Т. довести настоящий приказ до сведения │
│ всех работников Общества под личную подпись. │
│ ЗАО «ОСТ» Волков В. А. Волков │
Во всех документах управляемого общества, подписываемых руководителем управляющей организации, реквизит «подпись» следует указывать так, как приведено в примере 7.
ЗАО «ОСТ» Волков В. А. Волков
Если документ подписывает иное лицо, нежели руководитель управляющей организации, то в документе в реквизите «подпись» пишется иное (пример 8).
Директор по персоналу
ЗАО «ОСТ» Морозова А. В. Морозова
В области трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с ч. 6 ст. 20 ТК РФ права и обязанности работодателя осуществляются органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.
Учитывая, что в ООО и АО полномочия могут быть переданы управляющей организации или управляющему в соответствии с федеральными законами, управляющая организация (управляющий) будет представлять работодателя в трудовых отношениях в лице ее руководителя. Тогда в трудовом договоре приемлема формулировка преамбулы, приведенная в примере 9.
Пример 9. Общество с ограниченной ответственностью «Марун» (ООО «Марун») в лице генерального директора Закрытого акционерного общества «Консалт» (ЗАО «Консалт») — управляющей организации ООО «Марун», действующего на основании Устава ООО «Марун» и Договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации от 23.01.2014 N 23, именуемое в дальнейшем «Работодатель».
По подобию преамбулы трудового договора оформляются преамбулы иных договоров и/или соглашений, составляемых в рамках трудовых отношений:
— дополнительные соглашения к трудовому договору;
— соглашения о расторжении трудового договора;
— договоры о полной индивидуальной и о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности и др.
В документах, имеющих титульный лист, если они утверждаются руководителем управляющей организации, гриф утверждения можно оформить так, как показано в Примере 10.
Волков В. А. Волков
24 января 2014 г.
К таким документам относятся:
— правила внутреннего трудового распорядка;
— правила (инструкции, положения) по охране труда;
— должностные инструкции, иные локальные нормативные акты в области трудовых и связанных с ними отношений (положения, регламенты, стандарты и т. п.) и др.
В документах первичной учетной документации реквизит «подпись» в пустой графе «должность» оформляется так, как предложено в примере 11.
Аналогичным образом может быть оформлено указание на должность руководителя кадровой службы в реквизите «подпись» (пример 12).
Директор по персоналу
К таким документам относятся:
— личная карточка работника;
— служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении;
— книги и журналы учета документации и др.
По такому же принципу оформляется реквизит «подпись» и в других документах, включая письма и уведомления, подписываемых руководителем управляющей организации или иным уполномоченным сотрудником.
К сведению. В документах, оформляемых в управляемом обществе, используется фирменный бланк управляемого общества.
Нередко возникает вопрос о том, какую печать ставить на документах (где она необходима или применяется как обычай делового оборота): управляющей организации или самого управляемого общества. Немало точек зрения высказывалось специалистами по этому поводу. Однако на практике, как правило, ставится печать управляемого общества.
Передача полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации
При формировании группы компаний неизбежно возникает вопрос об организации управления в получившемся образовании. Если вопросу организации управления не уделять достаточно внимания, то через некоторое время группа компаний превращается в группу лиц, беспорядочно, хаотично аффилированных друг с другом: например, директора одной компании оказываются учредителями в другой, а та, в свою очередь, держит стратегические активы, и весь этот ком взаимных связей необходимо учитывать как при документальном оформлении корпоративных процедур, так и при организации налоговой отчетности. В случае же корпоративного конфликта и необходимости разделения бизнеса запутанность внутренних связей также не способствует спокойному и грамотному разрешению спора.
Исходя из предложенного понимания проблемы, специалисты разработали ряд мероприятий, позволяющих при правильном применении структурировать бизнес, разделить риски между отраслевыми компаниями, входящими в группу компаний, изолировать стратегические активы от общехозяйственных рисков, организовать управление компанией и структурировать бизнес-процессы.
Одним из таких мероприятий является передача функций единоличного исполнительного органа юридического лица (далее условно – «Генерального директора») другой организации или индивидуальному предпринимателю («Управляющему»). Суть мероприятия заключается в том, что вместо назначения того или иного физического лица на должность Генерального директора компания заключает гражданско-правовой договор с другим юридическим лицом («управляющая организация») или индивидуальными предпринимателем («управляющий»); для краткости далее назовем их «Корпоративным управляющим». В рамках упомянутого договора Корпоративный управляющий получает полномочия, которые обычно передают Генеральному директору, и принимает на себя соответствующие обязанности, связанные с корпоративным управлением.
Сама по себе предложенная конструкция не является чем-то принципиально новым, скорее – она применяется незаслуженно редко в силу ее некоторой необычности. Кроме того, нередки случаи ошибочного понимания термина «Корпоративное управление», смешивание его с другими терминами гражданского права.
Поэтому необходимо сразу разграничить обсуждаемый институт «Корпоративного управляющего» от других институтов гражданского права, участники которых имеют сходное наименование (в частности, «внешний, арбитражный управляющий» в процедуре банкротства и «доверительный управляющий» в договорах доверительного управления имуществом).
Корпоративный управляющий не имеет ничего общего ни с внешним, арбитражным управляющим, ни с доверительным управляющим. Внешнее сходство наименований – единственное, что их объединяет. Задачи корпоративного управляющего – осуществление именно корпоративного управления юридическим лицом, выполнение корпоративных функций Генерального директора. При этом возможно (а иногда – крайне желательно) изъять у Корпоративного управляющего функцию хозяйственного управления, ограничив его полномочия исключительно корпоративным управлением. Все перечисленные особенности могут и должны быть отражены в соответствующем договоре.
Считаю необходимым уделить особое внимание такому разграничению, поскольку на практике при обсуждении вопроса о корпоративном управлении очень часто встречается смешение понятий и, как следствие, полная неразбериха при дальнейшем обсуждении, вплоть до полного непонимания предмета обсуждения.
Правовая основа.
Возможность передачи полномочий единоличного исполнительного органа (Генерального директора) коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю прямо предусмотрена в статье 42 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» и в статье 69 Федерального закона «Об акционерных обществах».
Практическое применение
На практике механизм «корпоративного управляющего» широкого применения пока не нашел, хотя очевидно, что он удобен для применения в холдинговых структурах, в группах связанных компаний, когда аффилированность не рассматривается как решающий недостаток.
Что же дает такая «передача власти»?
Причин для более внимательного рассмотрения института «корпоративного управляющего» – несколько. Рассмотрим некоторые из них – не в порядке важности.
Структурирование группы компаний в холдинг. В холдинговой структуре вполне логичным выглядит централизация исполнительной власти. В идеальной схеме головная компания холдинга не занимается ни производством, ни торговлей, ни иной хозяйственной деятельностью, ее задача – организация управления, предоставление «отраслевым» компаниям холдинга управленческих услуг (например, бухгалтерские, юридические, финансовые, аналитические, маркетинговые услуги, IT-поддержка). А значит, головная компания, обеспечивая компании холдинга перечисленными услугами, предлагает холдингу единый стандарт управления, документооборота группы компаний, в известной степени стандартизированные документы, договоры, методы анализа и минимизации рисков. При этом достигается минимизация расходов на содержание аппарата перечисленных подразделений, выполняющих, по большому счету, функцию поддержки основных (продающих или производственных) компаний холдинга. Передача полномочий единоличного исполнительного органа корпоративному управляющему упрощает задачи координации действий компаний холдинга, управления финансовыми потоками, управления рисками, налогового планирования.
Кроме того, привлечение Корпоративного управляющего решает еще одну немаловажную задачу.
При назначении на должность Генерального директора наемного менеджера нередко возникает вопрос, можно ли как-либо ограничить свободу действий нового директора, хотя бы на время испытательного срока. По действующему корпоративному праву полномочия Генерального директора не только практически безграничны, но и ограничение их договором или иным соглашением – мера не бесспорная.
Привлечение Корпоративного управляющего позволяет оговорить как полномочия Корпоративного управляющего, так и порядок принятия им тех или иных решений. Так, в прилагаемом проекте договора на корпоративное управление предусмотрен такой механизм, как получение Корпоративным управляющим директив Общего собрания. Таким образом, контроль за действиями Корпоративного управляющего со стороны учредителей, участников Общества, может быть сконструирован так, как это отвечает действительным договоренностям сторон. Меньше неявных договоренностей – меньше поводов для конфликта.
Вместе с приобретаемыми очевидными выгодами передача полномочий единоличного исполнительного органа корпоративному управляющему может вызвать некоторые затруднения в повседневной деятельности, если при формировании рассматриваемой структуры управления будут нарушены или недостаточно тщательно соблюдены необходимые корпоративные процедуры. Рассмотрим их подробней.
Принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации. Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» (статья 42), устанавливает:
«1. Общество вправе передать по договору осуществление полномочий своего единоличного исполнительного органа управляющему.
2. Общество, передавшее полномочия единоличного исполнительного органа управляющему, осуществляет гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через управляющего, действующего в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом общества.
3. Договор с управляющим подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, утвердившем условия договора с управляющим, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества, либо, если решение этих вопросов отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицом, уполномоченным решением совета директоров (наблюдательного совета) общества».
Аналогичные по содержанию нормы содержатся в статье 69 Федерального закона «Об акционерных обществах»:
«По решению общего собрания акционеров полномочия единоличного исполнительного органа общества могут быть переданы по договору коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему). Решение о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющей организации или управляющему принимается общим собранием акционеров только по предложению совета директоров (наблюдательного совета) общества.»
Такие же нормы содержатся в тексте статей 91, 103 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Первое условие: для такой передачи: ее возможность должна быть предусмотрена Уставом общества.
Второе условие: решение о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющему должно быть принято высшим органом управления; в случае с ООО – это Общее собрание участников; для акционерного общества – Общее собрание акционеров, причем во втором случае – только по предложению Совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Оформление передачи полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации.
Упомянутые выше акты прямо указывают на то, что для передачи полномочий единоличного исполнительного органа управляющему необходимо заключить соответствующий договор.
Договор с корпоративным управляющим подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, утвердившем условия договора с корпоративным управляющим, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества.
Гражданский кодекс не содержит характеристики такого договора, как договор о передаче полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица. Однако это не является основанием для отказа от создания такого договора самостоятельно, основываясь на целях, задачах и методах, присущих управляющему и единоличному исполнительному органу.
Несмотря на некоторую дискуссионность, мы имеем все основания утверждать, что такой договор является смешанным, композитным договором, имеющим в себе элементы договора на оказание услуг и агентского договора. Практика корпоративного строительства подтверждает право такой точки зрения на существование, и созданные специалистами «Студии Права» по такой модели договоры на передачу функций единоличного исполнительного органа управляющему прошли проверку в реальных жизненных ситуациях. Вывод – предложенный подход вполне работоспособен и применим в реальной жизни.
Особенности практического применения института корпоративного управляющего.
Рассмотрим практические вопросы деятельности компании, полномочия единоличного исполнительного органа (Генерального директора) которой переданы управляющему.
Если, в соответствии с действующим законодательством, функции единоличного исполнительного органа (Генерального директора) переданы управляющему – индивидуальному предпринимателю, вопрос о том, кто именно подписывает документы от имени управляемого общества, не возникает: документы подписывает индивидуальный предприниматель, которому переданы функции единоличного исполнительного органа. Совершенно иная ситуация – в случае, если управление передано управляющей организации (корпоративному управляющему).
Как следует из положений статьи 69 Федерального закона РФ № 208-ФЗ от 26.12.1995 «Об акционерных обществах», руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества; единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.
Аналогичная по содержанию норма содержится в статье 40 Федерального закона № 14-ФЗ от 08.02.1998 «Об обществах с ограниченной ответственностью», в соответствии с которой единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.
Таким образом, управляющая организация является лицом, представляющим интересы управляемого общества без доверенности. Но вправе ли руководитель управляющей организации подписывать документы от имени управляемого юридического лица? Представляется, что ответ на этот вопрос – положительный, поскольку руководитель управляющей организации, в соответствии с процитированными выше нормами корпоративного законодательства, является ее же представителем.
В то же время возможны варианты, когда непосредственное осуществление функций единоличного исполнительного органа общества поручено не руководителю управляющей организации, а одному из ее сотрудников, являющихся специалистом в корпоративном управлении. Во избежание разночтений по этому вопросу рекомендуем уже в договоре о передаче полномочий единоличного исполнительного органа (Генерального директора) корпоративному управляющему указать конкретное лицо, которое будет подписывать документы от имени управляемого общества. При этом физическому лицу, осуществляющему деятельность по корпоративному управлению, необходимо будет выдать доверенность от имени управляющей организации.
В отдельных случаях для подтверждения полномочий управляющего может потребоваться полный пакет документов, включающий:
- устав управляемого общества,
- протокол Общего собрания акционеров управляемого акционерного общества (или Общего собрания участников – в случае Общества с ограниченной ответственностью), на котором принято решение о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющему;
- договор о передаче полномочий единоличного исполнительного органа;
- устав управляющей организации;
- приказ о назначении генерального директора управляющей организации;
- доверенность от имени управляющей организации на физическое лицо, непосредственно осуществляющее функции корпоративного управляющего.
Таким образом, использование института корпоративного управляющего позволяет сосредоточить управление в рамках одного юридического лица – головной компании холдинга; позволяет уменьшить затраты на административное управление; создать внятную и управляемую структуру группы компаний с понятной и логичной иерархией.
