Советник

Юридические услуги по корпоративному праву

Разрешение на строительство на крыше

ТСЖ: СТРОИТЕЛЬСТВО МАНСАРДНОГО ЭТАЖА

На общем собрании членов нашего ТСЖ председатель правления предложил провести обустройство чердака нашего многоквартирного дома путем превращения их в жилые мансардные помещения. При этом он также заявил о наличии технической возможности такой реконструкции, а также об обращении к нему инвестора, который готов профинансировать строительство мансардной крыши, в обмен на часть построенных жилых помещений или капитальный ремонт инженерных сетей, обветшавшего фасада и т.д.

Жители нашего дома разделились на два противоборствующих лагеря. Одни, категорически против строительства: опасаются разрушения несущих конструкций здания, боятся бытового дискомфорта, сопровождающего любое строительство и т.д. Другие жители находят выгоду в возможности проведения бесплатного для собственников квартир капремонта здания. Кроме того, жители опасаются самоуправства со стороны членов правления ТСЖ и его председателя (например, того, что они могут дать разрешение на реконструкцию без ведома собственников квартир, а также получить квартиры на мансардном этаже).

Кто должен принимать решение о возможности строительства мансардной крыши? Кто будет являться собственником квартир на мансардном этаже после окончания строительства.

Для получения разрешения на строительство мансардной крыши необходимо, во-первых, получить разрешение собственника многоквартирного дома, а, во-вторых, получить разрешение на строительство, порядок выдачи которого устанавливается органами власти субъектов РФ.

В соответствии с п.1 ст. 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) крыша в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в нём.

В соответствии с п.2 ст. 44 ЖК РФ принять решение о реконструкции многоквартирного дома компетентно только общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Обратите внимание: ни собрание членов ТСЖ, ни правление, а тем более ни его председатель не вправе принимать решение о проведении реконструкции.

При этом, в соответствии с п.1 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений по вопросу реконструкции многоквартирного дома считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Обратите внимание: не от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании, а от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственник квартир на мансардном этаже после окончания строительства будет определяться в соответствии с условиями договора между инвестором и ТСЖ. Как правило, часть помещений переходит в общую долевую собственность собственников помещений в доме (впоследствии они могут быть проданы или сданы в аренду), а часть в собственность инвестора.

Мансарды — жизнь под крышей

Вы решили заменить чердачное помещение в собственном доме мансардным жилым помещением, или проживаете на верхнем этаже многоэтажного дома и возникло желание неиспользованное помещении сверху оборудовать под мансарду? Возникает вопрос, а нужно ли иметь разрешение на демонтаж такого плана и куда необходимо обратиться?

Разрешение на строительство мансарды

Разрешение для частного дома

Владельцы частных домов должны знать, что для строительства мансардного помещения необходимо получить специальное разрешение. Это касается домов, построенных намного раньше и без мансардного помещения.

В проекте и в техническом паспорте таких домов отсутствует мансардное помещение, поэтому выполнив работы по переоборудованию чердака в мансарду, вы нарушаете все имеющиеся у вас на дом документы, и мансарда будет признана в законном порядке самовольной пристройкой, что в свою очередь повлечет за собой применение к владельцу дома соответствующих мер.

Понятно, что если вы строите новый дом и в проекте предусмотрено мансардное помещение, то отдельно разрешение на мансарду брать не надо, это все есть в разрешении на строительство новой постройки.

Если владелец запланировал переделать чердачное помещение старого дома под мансарду, сначала необходимо детально изучить главу 6 Градостроительного Кодекса, а именно статью 51. Разрешение на строительство и реконструкцию – документ, дающий подтверждение, что ваш проект на мансарду соответствует всем требованиям.

Понятно, что производить демонтаж чердачного помещения без проекта, сделанного специалистами, нельзя. При составлении проекта на мансарду специалисты изучат и рассчитают давление, оказываемое на фундамент и стены дома, выдержат ли они дополнительную нагрузку. Здесь же будет указан материал для строительства мансарды и кровли, тип стропильной системы и т.д., что также влияет на нагрузку стен, перекрытий и фундамента дома.

Произведение реконструкции регулируется положением о порядке произведения реконструкции домов частного сектора и нежилых строений. Вам необходимо:

  1. Предоставить заявление в местные органы власти (отдел архитектуры и строительства). На протяжении месяца заявление будет принято к рассмотрению и вы получите соответствующее решение.
  2. Предоставить план застройки на участке, выполнен специальной компанией, имеющей на это разрешение.
  3. Детальное описание работ по изменению чердачного помещения с учетом всех параметров жилого помещения.
  4. Согласие жильцов, проживающих в доме с учетом временно отсутствующих.
  5. Документы, подтверждающие право на собственность дома и участка, на котором находится дом.

Только после всего этого, имея разрешение на демонтаж чердачного помещения в мансардное, можно приступать к разработке проекта.

Разрешение на строительство в многоквартирном доме

Получить разрешение на монтаж мансардного помещения в многоэтажном доме, т.е. над вашей квартирой, находящейся на самом верхнем этаже, довольно-таки сложно. Но в последнее время встречается много домов, оборудованных мансардой вместо чердачного помещения.

Органы, контролирующие мансардные помещения:

  • Городская жилищная инспекция.
  • Комитет госстройнадзора.
  • Комитет по культурному наследию города.
  • Префектура.
  • Жилищный НИИпроект.
  • Государственный пожарный надзор.
  • Государственный санэпиднадзор.

Если дом представляет историческую ценность или культурное наследие, то о демонтаже чердачного помещения даже не стоит и мечтать.

Органы, выдающие разрешения на реконструкцию:

  • Служба госстройнадзора и экспертизы в городе.
  • Комитет по госконтролю, охране и использовании памятников культуры и истории (если дом представляет культурную ценность).

Документы, необходимые для выдачи разрешения на реконструкцию в многоэтажном доме:

  1. Заявление о получении разрешения на переоборудование чердачного помещения, предоставленное в уполномоченный орган исполкома.
  2. Документы, устанавливающие право на участок, подлежащий реконструкции. Различают два способа присоединения к своей жилой площади неиспользованной части чердака – это оформление собственности на часть чердака, или же без оформления (возможная аренда, безвозмездное пользование).
  3. План реконструкционных работ.
  4. Дополнительные документы, содержащиеся в проекте: пояснительная записка, схема объекта, с учетом места расположения проходов и подходов к нему, границ, сведения об инженерном оборудовании, коммуникациях и местах их подключения.
  5. Заключительная экспертиза проектной документации.
  6. Разрешение на отклонение от имеющихся параметров строительства.
  7. Разрешение на проведение работ по сохранению культурного наследия (если такое имеется).
  8. Протокол общего собрания жильцов, проживающих в многоквартирном доме с их согласием.

Решив переоборудовать чердак в мансардное помещение, или присоединить неиспользованный чердак к квартире на верхнем этаже многоквартирного дома, обратитесь в отдел строительства и архитектуры в своем городе, где вам предоставят более полную информацию о пакете документов. В любом случае, разрешение получать надо, иначе мансардное помещение будет считаться самовольной пристройкой, и в некоторых случаях будет подлежать сносу.

Разрешение на строительство на крыше

«Чтобы узаконить мансарду, необходимо составить план-проект надстраиваемого этажа. После того как он будет утвержден заказчиком, его необходимо передать для согласования и утверждения в органы префектуры — административно-техническую инспекцию, комитет по градостроительству и архитектуре, если здание находится в охранной зоне или относится к памятникам архитектуры, — в органы охраны культурного наследия, где необходимо получить разрешение на производство реконструкции. Для этого нужно собрать все возможные документы, которые вас попросят предъявить. Посетите ЖЭК, БТИ, санэпидемстанцию и расскажите там о ваших намерениях», — советует адвокат Андрей Комиссаров из коллегия адвокатов «Комиссаров и партнеры».

Легализация построенной мансарды

Прямого запрета в законодательстве на возведение мансард в жилых домах и коммерческих объектах в Москве нет. Также нет запрета и на то, чтобы узаконить уже возведенную мансарду. Это касается как обычных зданий, так и памятников архитектуры. Хотя с памятниками архитектуры все намного сложнее. Все изменения, связанные с памятниками, регулируются охранными обязательствами. Собственник здания (или арендатор) имеет возможность присоединить мансарду только в том случае, если историческое здание когда-то имело такую надстройку. При этом вариант с новой мансардой должен полностью соответствовать историческому виду, рассказывает руководитель отдела согласования перепланировок консалтинговой компании Анна Мишечкина.

Однако, как замечает Анна Мишечкина, сейчас органы (Москомархитектура и Мосжилинспекция), уполномоченные согласовывать уже возведенные надстройки либо те, которые могут быть возведены даже на обычных зданиях, отказываются это делать. «Возможно, это связано с тем, что часть москвичей против надстроек, и представители власти не хотят вступать в конфликтные отношения сразу после выборов», — комментирует она.

Чем может помочь суд

По словам адвоката Андрея Комиссарова, для процедуры «легализации» самовольной постройки необходимо обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности (мировой, районный) по адресу земельного участка. К иску необходимо приложить целый ряд документов, в числе которых: подтверждающие право собственности или другое право на земельный участок; подтверждающие наличие на участке самовольной постройки (акт обследования, документы из БТИ). Также нужно приложить документы, подтверждающие, что при возведении постройки не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, что постройка не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Запрет на оформление мансард в собственность

Если физическое или юридическое лицо не владеет участком, то узаконить надстройку невозможно. Об этом говорит ст. 222 Гражданского кодекса РФ. Кроме того, признание права собственности на самовольную постройку невозможно, если ее сохранение нарушает права или создает угрозу жизни или здоровью третьих лиц, например соседям, рассказывает Иван Гриценко.

Напомним, что власти Москвы возобновили борьбу с незаконно построенными зданиями, в том числе через судебные инстанции. Так, в отношении трех адресов районные суды вынесли решения о сносе. Это два дома на Новослободской улице, д. 62 и д. 4/19, стр. 1 и д. 3а, стр. 2 по Большому Златоустинскому переулку. Также департамент градостроительной политики Москвы сообщает, что дела еще по двум адресам в настоящее время находятся на рассмотрении в судах. Кроме того, столичные власти подготовили комплект документов для обращения в суд еще по 20 адресам незаконно возведенных мансард на крышах жилых домов в Центральном округе. Мансарды-объекты самостроя были выявлены на Сретенском бульваре, Мясницкой улице, Большой Ордынке, в Большом Трехгорном и Колокольниковом переулках, на Фрунзенской набережной.

Борьба Мосгорнаследия с незаконными пристройками

В течение 2014г. демонтирована незаконная мансарда на доме Пастернака в Оружейном переулке, д. 3, стр. 1., площадь которой составляла 385 кв. м. Там расположились японское кафе и французская блинная, а сама постройка появилась еще в 2002г. За демонтаж и восстановление кровли собственники надстройки должны будут заплатить городу 5 млн руб.

Объект культурного наследия регионального значения «Ансамбль доходной застройки, XVIII-XIX вв. — Жилой дом с лавками, 1821 г., 1836 г.» по адресу: улица Покровка, д. 6, был надстроен мансардой, разрешительная документация на возведение которой на памятнике истории и культуры Мосгорнаследием не выдавалась.

Незаконные перепланировки грубо исказили исторический облик и объем здания, что привело к нарушению градостроительной характеристики объекта культурного наследия и к нарушению исторически сложившегося фронта застройки по улице Покровка. В 2013г. надстройка была признана самовольной, а собственников обязали восстановить исторический облик за свой счет.

Один из недобросовестных пользователей объекта выразил готовность произвести снос указанной мансарды за счет собственных средств. Он был проинформирован Мосгорнаследием о порядке проведения данных работ, а 22 августа 2014г. собственник представил на согласование в Мосгорнаследие конструктивный раздел проекта приспособления для современного использования и проект разборки существующей современной крыши. 12 сентября 2014г. вышеуказанная документация согласована Мосгорнаследием.

Еще один объект культурного наследия «Жилой дом Главсевморпути» (известный как «Дом полярников») на Никитском бульваре, д. 7б, был надстроен жилой мансардой собственником одной из квартир без оформления разрешительной документации. В результате строительных работ искажена целостность восприятия памятника и нанесен грубый ущерб объекту культурного наследия. Стоит отметить, что «Дом полярников» — один из знаковых образцов сталинского ампира. В результате обращения департамента культурного наследия в Пресненский районный суд города Москвы возведенная мансарда признана незаконной, а собственник обязан осуществить ее снос за свой счет.

Как получить разрешение на строительство мансарды

Люди, которые живут на верхних этажах высотных городских домов, обладают большим количеством преимуществ в вопросах обустройства своей жилищной площади. Все больше и больше людей предпочитают сооружать в своей квартире мансарды. Перестройка чердачного этажа в жилое помещение позволяет значительно увеличить площадь своей квартиры. При этом, данное мероприятия не требует больших финансовых вложений.

И, невзирая на тот факт, что ни один строительный закон, действующий ныне в нашей стране, не предусматривает преобразование чердака в мансарду в старых высотных домах, сегодня данное преобразование является единственным, которое дает возможность облагородить старые постройки, сделав их более привлекательными. Кстати, вместе с разрешением в законах отсутствуют запреты по этому вопросу. Поэтому многие рассматривают это как не запрещенное действие.

Перед тем, как вы начнете создавать мансарду, в первую очередь вам следует хорошо утеплить крышу. Также для комфортной жизни в мансарде вам потребуется отопление и большое количество естественного света. Также, во избежание образования конденсата с внутренней стороны, не следует забывать о хорошей вентиляционной системе. В противном случае – сырость в помещении вам обеспечена.

Для того, чтобы получить разрешение на переоформление чердака в мансарду, вам нужно пройти те же процедуры, которые вы проходите для перепланировки квартиры.

Прежде всего вам необходимо создать проект мансарды. Для этого следует обратиться в архитектурную компанию, которая специализируется на решении такого рода вопросов и имеет для этого все лицензии. Когда проект готов на нем следует поставить две подписи: проектанта, а также представителя архитектурного бюро. После этого с данным проектом направляетесь в администрацию города, и пишите заявление, в котором просите дать вам разрешение на приватизацию и застройку мансарды. После этого вам нужно собрать большое количество справок в различных службах. Это и эпидемиологическая станция, и пожарная служба, а также ЖЭК и БТИ.

Когда все эти документы собраны, вы направляетесь к архитектору города, чтобы получить у него разрешение на осуществление строительства. Затем вновь идете в городскую администрацию и получаете окончательное разрешение. Когда строительство закончено, вам нужно позаботиться о том, чтобы зарегистрировать данное помещение в БТИ. Кроме этого следует перерегистрировать документы на вашу квартиру и получить новый техпаспорт.

Нужно ли оформлять мансарду в частном доме

Одним из решений проблемы расширения пространства в условиях дороговизны и дефицита жилых помещений и земли под застройку является оборудование мансарды. Монтаж дополнительного этажа на месте старой крыши или чердака позволяет нарастить общий метраж помещения без увеличения площади основания здания и с меньшими денежными вложениями.

Существует целый ряд правовых вопросов, касающихся того, как оформить мансарду в частном доме.

Что считается «мансардой»?

Четкого определения данного понятия в Градостроительном кодексе РФ нет. Согласно СНиП 2.08.01-89 под «мансардой» понимается этаж здания, у которого стены и потолок составлены кровлей, начинающейся на высоте не более 1,5 м от пола. На сегодняшний момент данная инструкция не всегда соответствует современным требованиям и условиям возведения зданий и сооружений. Отсюда возникают вопросы разграничения данного понятия с определением «чердака».

Мансарда считается этажом, на котором разрешается располагать жилые и офисные помещения и поэтому не относится к общему имуществу. Чердак является частью общего имущества и представляет собою не помещение, а некое пространство, располагающееся между перекрытием верхнего этажа, стенами и кровлей. На чердаке могут размещаться технический этаж для коммуникаций и мансардный этаж. Переделки чердака не требуют выдачи разрешения на реконструкцию.

Поэтому оформление мансарды в частном доме зачастую связано с возникновением спорных ситуаций.

Нужно ли оформлять мансарду в частном доме юридически и как строительный объект?
Ответ категоричный – да, обязательно! Оборудование мансарды – это сооружение надстройки, которая изменяет основные характеристики здания, такие как высота, этажность, внешний вид, требует изменения несущих конструкций. Согласно Градостроительному кодексу РФ выполнение таких строительных работ является реконструкцией и производится на основании разрешения, выдаваемого местными органами самоуправления.

Почему необходимо оформление мансарды в частном доме?

  1. Статья 222 Гражданского кодекса РФ относит к самовольным постройкам здания и другую недвижимость созданные:
    а). на земельных участках, не предназначенных для целей строительства;
    б). без получения соответствующего разрешения на работы;
    в). с нарушением действующих нормативных документов в сфере строительства и городской архитектуры.
  2. У лица, которое возвело самовольную мансарду, отсутствует на нее право собственности. Ее невозможно будет продать, сдать в аренду, подарить, передать по наследству, возникнут проблемы с газификацией и водопроводом.
  3. Самовольную постройку за свой счет обязан снести тот, кто ее сделал.
  4. КоАП РФ предусматривает наложение административного наказания в виде штрафа на такого застройщика.

Какие документы необходимы для строительства мансарды?

Процесс сбора документов для реконструкции аналогичен процедуре подготовки к строительству. Оформление мансарды в частном доме делится на несколько этапов.

Этап 1. Подготовка документов о владении земельным участком.

Если здание находится в собственности у нескольких хозяев, согласие на реконструкцию должны дать не менее 2/3 владельцев. Надлежащим образом должны быть оформлены:

  • документы о праве собственности,
  • межевое дело,
  • кадастровый паспорт,
  • градостроительный план на земельный участок,
  • иные документы.

Этап 2. Проектирование и экспертиза проекта

Проектное оформление мансарды в частном доме осуществляют специализирующиеся на этом организации. Кроме сложных строительных расчетов проекта, здесь потребуется согласование со многими организациями для присоединения мансарды к инженерным сетям населенного пункта.

Готовый проект утверждается заказчиком и должен пройти экспертизу.

Данный этап может занять несколько месяцев.

В пакет документов необходимо приложить:

  • пояснительную записку;
  • проект реконструкции;
  • экспертное заключение о проекте.

Этап 3. Оформление в установленном порядке разрешения на строительство.

Порядок и условия выдачи этого документа установлен в ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Если перестраиваемое здание не относится к индивидуальному жилью, то все указанные выше документы представляются в комитеты муниципального органа управления (административно-техническую, жилищную инспекции, комитет по градостроительству и архитектуре).

Для перестройки индивидуального жилого дома в эти организации представляются:

  • правоустанавливающие документы;
  • схема планировки участка после реконструкции;
  • градостроительный план.

Срок рассмотрения пакета бумаг — 10 дней. Действует разрешение в течение планового периода, указанного в проекте.

Получив документ, необходимо в десятидневный срок в органы надзора за строительством направить инженерные сведения о будущей постройке.

Оформление мансарды в частном доме предполагает также получение справок из органов пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического надзора, ЖЭК.

Заключительный этап.

По окончании строительно-монтажных работ по возведению надстройки необходимо оформить:

  • в БТИ кадастровый план на здание;
  • принять объект по акту;
  • в органах технического надзора взять заключение о полном соответствии нормам и проекту, разрешение на ввод в эксплуатацию;
  • зарегистрировать реконструированный объект в ЕГРП.

Как узаконить построенную мансарду в частном доме

Регулирующий все возможные спорные вопросы законодательный акт о возведении мансард не принят. Нет нормативного акта, запрещающего сооружение надстроек на зданиях или регистрацию уже построенных.

Лица, имеющие право собственности, наследуемого владения, а также бессрочного пользования участком земли под зданием могут обратиться с заявлением об установлении владения на построенную мансарду в органы местного самоуправления. Зачастую в комитете по архитектуре и в жилищной инспекции органа местного самоуправления отказываются производить узаконивание мансарды в частном доме.

Тогда надстройка может быть зарегистрирована как самовольная постройка на основании ст. 222 ГК РФ в судебном порядке.

В обоих случаях к заявлению об установлении права владения необходимо приложить:

  1. Правоустанавливающие документы о собственности, пользовании или владении земельным участком под объектом строительства.
  2. Пакет бумаг, подтверждающих факт самостоятельного строительства – акты обследования и прочие акты БТИ и т. п.
  3. Документальное подтверждение, что при монтаже не допущено нарушений норм и правил строительства и безопасности населения.
  4. Сведения о том, что не ущемлены права других лиц.

Когда узаконить построенную мансарду нельзя

В признании права собственности на надстройку на здании будет отказано, если:

  1. У физического или юридического лица нет права владения земельным участком под зданием.
  2. Выявлены нарушения при строительстве нормативных и правовых актов, регламентирующих производство строительных работ и градостроительства.
  3. В результате возведения мансарды возникла угроза здоровью граждан или их жизни.
  4. Не соблюдены либо нарушены охраняемые действующим законом интересы балансодержателей и иных лиц.
  5. Нарушены исторические характеристики зданий – объектов культурного наследия.

Оформление мансарды в частном доме в установленном законом порядке процедура длительная, но с лихвой компенсируется удовольствием от выгодного приобретения дополнительных квадратных метров.

Это интересно:

  • Субъекты право частной собственности на землю Субъекты права частной собственности на земельные участки Субъектами права частной собственности на земельные участки являются граждане и юридические лица. Право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю закреплено в ч. 1 ст. 36 гл. 2 «Права и свободы человека и […]
  • Пенсии в мае рб Минимальные трудовые и социальные пенсии, надбавки, повышения и доплаты к ним вырастут с 1 мая 27 апреля, Минск /Корр. БЕЛТА/. В Беларуси с 1 мая в связи с изменением бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (БПМ) будут произведены перерасчеты минимальных трудовых […]
  • Несовершеннолетним в клубе Нахождение несовершеннолетних в развлекательном заведении в ночное время Нахождение ребенка в развлекательном заведении в ночное время может обернуться проблемами как для него самого и его родителей, таки и для сотрудников и собственников развлекательного заведения. Что говорит закон по […]
  • Раздел имущества во время брака в суде Как разделить имущество супругов через суд? Супруги могут в любое время разделить общее имущество по соглашению между собой, которое должно быть нотариально удостоверено. В случае спора раздел общего имущества супругов, а также определение долей супругов в этом имуществе, выдел долей в […]
  • Нотариус николаева андрея евгеньевича Нотариусы, ведущие наследственные дела в системе централизованного учета с 01 января 2006 П Р И К А З О ведении наследственных дел нотариусами г. Москвы в системе централизованного учета В соответствии со ст.ст. 1, 9, 13, 36 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, на […]
  • Правила стоклеточные шашки Шашки всем Чей ум живей, чей дух способен к паренью, тем шашки лучшее доставят развлеченье. — Адам Мицкевич Для новичков — международные шашки — ответы Ответы и решения к странице для новичков в международных (стоклеточных) шашках: Для новичков — международные шашки Шашка белых, […]
  • Субсидии центральный район николаев Где в Николаеве можно оформить субсидию. Адреса пунктов C 17 октября в Николаеве работают 36 дополнительных пунктов по вопросам назначения жилищной субсидии. Вот их адреса. ЗАВОДСКИЙ РАЙОН Управление социальных выплат и компенсаций, ул. Мореходная, 9 с понедельника по пятницу без […]
  • Казино рулетка правила Правила игры в рулетку Правила игры в рулетку очень логичны и основаны на математических расчетах. Рулетка — одна из немногих игр в интернет казино, в которую готовы играть все без исключения, даже те, кто не привык рисковать. Крутящееся колесо обладает магнетизмом, оно завораживает. К […]
Все права защищены. 2018