Советник

Юридические услуги по корпоративному праву

Выплаты адвокатам по назначению

Расходы на адвокатов в РФ с 2018 года будут выделены отдельной строкой бюджета

Москва. 30 ноября. INTERFAX.RU — Министерство финансов с 2018 года выделит отдельной строкой бюджета расходы на оплату труда адвокатов по назначению, сообщили «Интерфаксу» в Федеральной палате адвокатов России (ФПА).

«Как следует из письма министерства финансов РФ в адрес Федеральной палаты адвокатов РФ, расходы федерального бюджета на вознаграждение адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, следствия или суда, с 2018 года будут отражаться в отдельном направлении расходов «Выплаты адвокатам, участвующим в судопроизводстве по назначению органов дознания, следствия или суда», — сказали в ФПА. Отдельное направление расходов, считают в ведомстве, «позволит в полной мере обеспечить обособленность и прозрачность, как в рамках расходов по закупке услуг, так и в рамках процессуальных издержек».

В палате уточнили, что Минфин также выделил МВД России около 1,6 млрд руб. для погашения задолженности, в том числе перед адвокатами по назначению.

16 октября глава ФПА Юрий Пилипенко направил в Минфин РФ письмо о мерах по оплате труда адвокатов, участвующих в уголовных делах по назначению. В письме он указал, что на 30 сентября общая сумма задолженности перед «бесплатными» адвокатами в 43 субъектах РФ составила 160,8 млн руб., из которых большая часть (118, 6 млн руб.) приходится на органы МВД России. Он также отметил, что в адвокатских палатах некоторых регионов ситуация стала критической и привела к обращениям в прокуратуру и в правительство, а также к приостановке исполнения новых поручений на защиту по уголовным делам по назначению.

Пилипенко просил Минфин принять незамедлительные меры по выделению соответствующих лимитов бюджетных средств для погашения имеющейся задолженности и выделить необходимые средства для обеспечения текущих платежей.

В Правительстве обсудили повышение ставок защитников по назначению до 3000 руб.

/Новая Адвокатская Газета/

Принято предварительное решение взять в качестве базовой предложенную ФПА РФ и поддержанную Минюстом России ставку 3000 руб. за судодень.

Данное решение не является окончательным, и в ходе переговоров с Министерством финансов РФ и профильным вице-премьером могут поступить предложения о снижении этой ставки. Но даже и половина от этой суммы — уже хороший шаг вперед в нужном направлении, считает заместитель руководителя Аппарата Правительства РФ Евгений Забарчук.

Как сообщает пресс-служба ФПА, 26 июня в Правительстве РФ состоялось совещание в формате согласительной комиссии по вопросу увеличения ставок оплаты труда адвокатов, участвующих в судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда.

В совещании, которое провел заместитель руководителя Аппарата Правительства РФ Евгений Забарчук, приняли участие представители Административного департамента Правительства, ФПА РФ, Минюста, Верховного Суда РФ, Судебного департамента при ВС РФ, а также всех ведомств, которые осуществляют выплаты защитникам по назначению.

«Несмотря на трудное экономическое и финансовое положение в стране, проблему с низкой оплатой труда защитников по назначению нужно решать, — обратился к участникам совещания Евгений Забарчук. — 550 руб. в день — это не та сумма и не тот уровень достойного вознаграждения адвокату, чтобы он защищал права граждан». Было предложено обсудить две проблемы: задолженность по оплате защиты по назначению и актуализацию ставок оплаты труда адвоката, которые в настоящее время не соответствуют экономическим реалиям.

Заместитель министра юстиции Денис Новак представил разработанную ведомством новую редакцию проекта постановления Правительства РФ о судебных издержках в части оплаты труда адвоката, участвующего в судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда. Он отметил, что в ходе подготовки проекта у производящих такие выплаты ведомств были запрошены статистические данные, требуемые Минфином России для экономического обоснования увеличения ставки оплаты. Однако эти сведения представлены не были, поскольку такого рода статистический учет по этим показателям в ведомствах не ведется (за исключением МЧС и ФТС). Не представила эти сведения и Федеральная палата адвокатов, поскольку статистические данные о выплаченных суммах по уголовному делу, удельному весу выплат по ставкам с повышающим коэффициентом и показатели по прочим платежам в региональных адвокатских палатах отсутствуют и детального статистического учета по этому вопросу в адвокатуре нет.

Все это поставило под угрозу рассмотрение проблемы повышения ставок оплаты защитникам по назначению. Но Денис Новак предложил обсудить и поддержать одобренное Минюстом России предложение ФПА РФ: применить метод экстраполяции, определив повышающий коэффициент базовой ставки, с помощью которого затем вычислить объем предстоящих бюджетных затрат, взяв за основу расчета фактически произведенные расходы за последний год. Данное предложение было принято, однако при этом была поставлена задача обеспечить в ближайшее время надлежащий статистический учет выплат защитникам по назначению в судах и ведомствах, осуществляющих эти платежи. Такая же задача поставлена перед адвокатскими палатами — решить ее предполагается с помощью применения программ автоматизированного распределения дел и учета выплат адвокатам.

С обоснованием базовой ставки оплаты защиты по назначению в размере 3000 руб. за судодень выступил президент ФПА Юрий Пилипенко. Он не только сослался на соответствующее решение Всероссийского съезда адвокатов 2017 г., но и привел экономическое обоснование ставки в сравнении с зарубежным опытом, в том числе в государствах постсоветского пространства, где в подавляющем большинстве защитник по назначению получал от государства больше, чем российский адвокат. Были приведены расчеты, произведенные исходя из рекомендованных в ряде адвокатских палат размеров оплаты при заключении соглашений на оказание юридической помощи, а также методом сравнения с размером оплаты труда иных участников судопроизводства. Особое внимание Юрий Пилипенко уделил вопросу возвратности этих средств в бюджет, поскольку ст. 132 УПК РФ предполагает принятие такого решения судом по результатам рассмотрения дела.

Исполнительный вице-президент ФПА Андрей Сучков привел анализ исключений из общего правила взыскания судебных расходов с осужденного, отметив, что они не отменяют общего правила возвратности, и предложил механизм увеличения поступления этих сумм в федеральный бюджет.

Присутствовавшие на совещании представители Верховного Суда РФ, Судебного департамента при ВС РФ и ведомств, осуществляющих оплату защитникам по назначению, заявили об отсутствии принципиальных возражений против повышения уровня ставок адвокатов. Однако были высказаны предложения ограничиться лишь инфляционной индексацией ставки 550 руб. или сделать повышение незначительным.

По результатам напряженной дискуссии и споров в итоге было принято решение взять в качестве базовой предложенную ФПА РФ и поддержанную Минюстом России ставку 3000 руб. за судодень. Данное решение не является окончательным — впереди еще трудный этап переговоров и обсуждений с Министерством финансов РФ и профильным вице-премьером, в ходе них могут поступить предложения о снижении базовой ставки. В любом случае при решении данной проблемы органы власти ожидают от адвокатуры в качестве условий принятия данного решения внедрение в адвокатских палатах автоматизированного распределения дел по назначению и программного учета получаемых адвокатом выплат, а также действенных мер по обеспечению качества юридической помощи в делах по назначению, в том числе реализации программ повышения квалификации адвокатов.

В завершение совещания Евгений Забарчук указал на необходимость скорейшего решения обсуждаемой проблемы. В то же время он отметил, что реалистичный подход не дает оснований для абсолютной уверенности в принятии Правительством РФ базовой ставки в 3000 руб. Но даже и половина от этой суммы — уже хороший шаг вперед в нужном направлении. Тем не менее начинать диалог следует с предложенного адвокатурой размера оплаты труда адвоката по назначению.

По результатам совещания от Федеральной палаты адвокатов ожидаются информация о состоянии и перспективах внедрения автоматизированного распределения дел и программного статистического учета выплат защитникам по назначению, о мерах по повышению качества этой работы, а также предложения по совершенствованию механизма возврата судебных расходов в федеральный бюджет.

Особенности оплаты труда адвоката по назначению

Оплата труда адвоката по назначению согласно требованиям п. 8 ст. 25 закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31.05.2002 № 63-ФЗ (далее — закон № 63-ФЗ) происходит за счет средств федерального бюджета, если его назначение состоялось на основании решения органов дознания, следствия или суда.

Образец заявления на оплату адвоката по назначению.doc

Организация оплаты труда адвоката по назначению

Порядок оплаты адвокату по назначению определяется не только законом № 63-ФЗ, но и нормами ч. 5 ст. 50 УПК РФ, где указывается, что участие защитника в процессе следствия или судебном процессе, если он был назначен решением следователя, органов дознания или судом, полностью компенсируется за счет бюджета.

Аналогичный порядок применяется и для оплаты работы защитника, который назначается несовершеннолетнему потерпевшему по правилам ч. 2.1 ст. 45 УПК РФ. Согласно п. 5 ч. 12 ст. 131 УПК РФ эти средства относятся к категории процессуальных издержек. Помимо оплаты труда защитника, ему могут быть компенсированы расходы на проезд и наем жилого помещения, если они были необходимы и не превышают установленные нормативы.

Оплата производится на основании заявления, которое составляется адвокатом и подается в тот орган, по назначению которого он участвует в уголовном деле, ежемесячно. На основании заявления составляется решение уполномоченного органа, которое направляется в соответствующую финансовую службу и становится основанием для выплат указанных в нем сумм.

Если произведенный расчет не удовлетворяет защитника, постановление может быть обжаловано в судебном порядке. Если выплаты не производятся или задерживаются, иск об их взыскании необходимо подавать не в орган, назначивший адвоката, а в соответствующую вышестоящую организацию, имеющую финансовую службу, являющуюся распорядителем средств федерального бюджета (см. решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.10.2017 по делу № А40-99206/2017).

Как рассчитывается размер оплаты труда адвоката

Согласно п. 8 ст. 24 закона № 63-ФЗ размер вознаграждения и порядок его выплаты устанавливается постановлением правительства РФ. В настоящее время действует постановление Правительства РФ «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек» от 01.12.2012 № 1240 (в ред. от 26.01.2018), им утверждено положение «О возмещении процессуальных издержек» (далее — Положение).

В п. 23 документа предусматривается, что:

  • оплата труда за 1 рабочий день минимально составляет 550 руб., максимально 1200 руб., в ночное время соответственно 825 и 1800 руб.;
  • в выходной или праздничный день эти суммы возрастают до 1100 и 2400 руб.;
  • размер оплаты зависит от сложности дела, категория сложности зависит от множества параметров и рассчитывается исходя из методики, утверждаемой Минюстом РФ;
  • при расчете учитываются региональные коэффициенты и надбавки.

Оплата издержек, предусмотренных пп. 2–11, 19–20, 22–24 постановления № 1240, производится по указанным в данных пунктах нормативам. Один день участия в рассмотрении дела, в беседах с обвиняемыми или допросах, изучения материалов дела оплачивается как один полный день (8 часов) вне зависимости от фактического времени, затраченного в часах.

Но если адвокат одновременно ведет несколько дел по назначению, степень его вовлеченности и, соответственно, оплаты может рассчитываться индивидуально, по каждому делу в отдельности (п. 23 Положения).

Особенности расчета в зависимости от сложности дела

Оплата труда адвоката по назначению в 2018 году производится исходя из сложности конкретного дела. Для определения степени сложности уголовного дела применяется утвержденный приказом от 05.09.2012 Минюста России № 174, Минфина России № 122н Порядок расчета вознаграждения адвоката (далее — Порядок).

Документ, принятый в сентябре 2012 года, опирается на постановление Правительства от 04.07.2003 № 400 (предыдущую версию постановления № 1240, которое вступило в силу только в декабре 2012 года), поэтому указанные в нем цифровые нормативы в части 2012–2013 годов отличаются от ныне действующих. Документ содержит нормы, которые применяются при определении сложности конкретного уголовного дела.

Дела по степени сложности и, соответственно, размерам ставок оплаты разделяются на следующие подгруппы (по убыванию):

  • дела, рассматриваемые ВС РФ или судом, в котором участвуют присяжные заседатели, верховными судами субъектов, окружными военными судами;
  • дела, в которых участвуют 3 и более подозреваемых или обвиняемых, одному лицу инкриминируется 3 или более преступления, объем дела составляет 3 и более томов;
  • дела, рассматриваемые в выездных заседаниях, в отношении несовершеннолетних или лиц, не владеющих языком судопроизводства, дела в отношении лиц, имеющих физические или психические недостатки, которые мешают им самим себя защищать;
  • дела остальных категорий.

Заявление об оплате труда адвоката

Для получения оплаты труда и понесенных расходов адвокату необходимо подать в назначивший его орган (суд, орган дознания или следствия) заявление адвоката на оплату по назначению. Оно составляется в произвольной форме, частично схожей с заявлением на возмещение судебных издержек, которое готовится по правилам, описанным в статье «Заявление о взыскании судебных расходов — образец».

Согласно п. 25 постановления № 1240 заявление составляется в произвольной форме, к нему прикладываются все документы, подтверждающие понесенные расходы. Даже если процессуальные действия, на которые вызывался адвокат, по каким-либо причинам не производились, расходы должны быть оплачены.

Заявление, как правило, подается по окончании дознания, следствия и процесса, но если дело имеет длительный характер, оно может подаваться ежемесячно. Адвокат вправе приложить к заявлению проект составленного им самостоятельно постановления. Факт подачи такого заявления по окончании следствия фиксируется в протоколе о соблюдении требований ст. 217–219 УПК РФ. По окончании судебного процесса факт его направления отражается в протоколе заседания суда.

Постановление или решение об оплате труда адвоката

На основании заявления уполномоченным органом, назначившим защитника, составляется постановление об оплате труда адвоката по назначению (п. 25 Положения). Реестр постановлений ведется адвокатской палатой региона, и именно она направляет его для оплаты в соответствующие финансовые службы. Для судебного органа такими службами станут финансовые службы ВС РФ, верховных судов республик, окружных судов.

В постановлении указываются:

  • данные лица;
  • сумма оплаты,
  • количество потраченного времени (в сутках).

После получения его финансовой службой оплата услуг, согласно нормам п. 29 Положения, производится в течение 30 дней, при этом причитающиеся адвокату средства перечисляются на счет адвокатского образования.

Если размер сумм, указанных в постановлении, не отвечает требованиям постановления № 1240 и Порядка, соответствующий орган может оказаться в ситуации выбора из двух, равно не предусмотренных нормативными актами вариантов действий:

  • оплатить средства частично, в пределах нормативов;
  • вернуть постановление об оплате адвокатскому образованию.

Как показывает судебная практика, суды склоняются к первому варианту (см. постановление Арбитражного суда Уральского округа от 29.09.2015 по делу № А50-21839/2014).

Изменения в порядке оплаты труда адвокатов в 2018 году

В связи с большим количеством задержек оплаты в 2018 году изменится порядок бюджетного финансирования органам следствия, дознания и судам расходов на оплату труда адвокатов по назначению. Ситуация с перечислением средств в бюджеты каждого ведомства отдельно приводит к тому, что из-за особенностей документооборота начиная с середины года финансирование заканчивается и долги перед защитниками, в основном накапливаемые МВД РФ, гасятся только в начале следующего.

С 2018 года Минфин выделил в федеральном бюджете отдельную строку «Выплаты адвокатам, участвующим в судопроизводстве по назначению органов дознания, следствия или суда», о чем он сообщил в письме от 16.11.2017 № 10-06-08/76070. Также Федеральная адвокатская палата намерена выступить с инициативой о пересмотре базовых ставок, считая их уровень, не поднимавшийся с 2012 года, недостаточным.

Своевременная оплата труда адвоката по назначению году является важной задачей, для решения которой изменен порядок бюджетного финансирования. Принимаемые сегодня меры должны устранить основные сложности и наладить процесс своевременной и достойной оплаты.

Методические рекомендации о порядке подачи заявления об оплате труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению

о порядке подачи заявления об оплате труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению

(решение Совета АП СК от 24.09.2013г. с изменениями, внесенными решением Совета АП СК от 04.09.2015г.)

Настоящие методические рекомендации разработаны адвокатской палатой Ставропольского края и предназначены для адвокатов адвокатской палаты Ставропольского края, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению.

1. Общие положения

Согласно п. 8 ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», т руд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.

В соответствии с ч. 5 ст. 50 УПК РФ, в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению органов дознания, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета. Также за счет федерального бюджета оплате подлежит и труд адвоката-представителя несовершеннолетнего потерпевшего, назначенного в соответствии со ст. 45 п.2.1 УПК РФ

В силу ч. 1 ст. 131 УПК РФ, процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства. Согласно п. 5 ч. 12 ст. 131 УПК РФ, к процессуальным издержкам относятся суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению. Данные суммы выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя или судьи, либо по определению суда ( ч. 3 ст. 131 УПК РФ). Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 131 УПК РФ).

П остановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2012 года № 1240 «О порядке возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с требованиям Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 411) утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации.

Согласно утвержденного Положения:

«…23. Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет за один рабочий день участия не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а в ночное время — в размере не менее 825 рублей и не более 1800 рублей.

Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, не менее 1100 рублей и не более 2400 рублей.

При определении размера вознаграждения адвоката учитывается сложность уголовного дела.

При определении сложности уголовного дела учитываются подсудность (уголовные дела, рассматриваемые Верховным Судом Российской Федерации, верховными судами республик, входящих в состав Российской Федерации, и приравненными к ним судами в качестве суда первой инстанции), количество и тяжесть вменяемых преступлений, количество подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объем материалов дела и другие обстоятельства.

Порядок расчета размера вознаграждения адвоката в зависимости от сложности уголовного дела утверждается Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с государственными органами, наделенными полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

26. При длительном участии переводчика, а также адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, заявление подается переводчиком или адвокатом, участвующим в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, соответственно в орган дознания, орган предварительного следствия, орган прокуратуры или суд ежемесячно.

27. По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов выносится решение уполномоченного государственного органа, в котором указываются:

а) фамилия, имя и отчество заявителя;

б) денежные суммы, подлежащие согласно настоящему Положению возмещению заявителю;

в) количество времени, затраченного на исполнение процессуальных обязанностей адвокатом, участвующим в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда.

29. …Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа…».

П риказом Министерства юстиции Российской Федерации № 174 и приказом Министерства финансов Российской Федерации № 122н от 05 сентября 2012 года «Об утверждении порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела», зарегистрированного в Минюсте России 12 сентября 2012 года № 25446, утвержден порядок расчета вознаграждения, в зависимости от сложности уголовного дела.

Согласно утвержденного порядка, расчет вознаграждения труда адвоката производятся следующим образом:

«…2. В соответствии с Постановлением размер вознаграждения адвоката составляет за один день участия:

с 1 января 2013 г . — не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время — не менее 1100 рублей и не более 2400 рублей.

…3. Время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу вне зависимости от длительности работы в течение дня по данному уголовному делу, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня, ночного времени.

…5. С 1 января 2013 г . с учетом степени сложности уголовного дела органы дознания, органы предварительного следствия или суда устанавливают размер вознаграждения адвоката за один день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, руководствуясь следующими критериями, существующими на момент вынесения соответствующего постановления (определения):

1) в размере 1200 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 2400 рублей — по уголовным делам:

рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, а также судом с участием присяжных заседателей;

отнесенным к подсудности Верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа и окружного (флотского) военного суда ( статья 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации);

2) 980 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1960 рублей — по уголовным делам:

в отношении трех или более подозреваемых, обвиняемых (подсудимых) лиц;

в случае предъявления обвинения по трем или более инкриминируемым преступлениям;

при объеме материалов уголовного дела более трех томов;

3) 765 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1530 рублей — по уголовным делам:

рассматриваемым в закрытых или выездных судебных заседаниях;

в отношении несовершеннолетних;

в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство;

в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), которые в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту;

4) 550 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1100 рублей — по иным уголовным делам, не предусмотренным подпунктами 1 — 3 настоящего пункта.

6. Размер вознаграждения адвоката по уголовным делам, указанным в подпунктах 2 — 4 пунктов 4 и 5 настоящего Порядка, может быть увеличен на основании мотивированного постановления (определения) органа дознания, органа предварительного следствия или суда с учетом степени тяжести вменяемого преступления, количества подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объема материалов дела, необходимости выезда адвоката в процессе ведения дела в другой населенный пункт и совершения преступления отдельными категориями граждан:

с 1 января 2013 г . — на 220 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время — на 440 рублей…».

2. Действия адвоката при составлении и подаче заявления об оплате вознаграждения за оказание им юридической помощи по назначению

2.1. Письменное заявление о выплате вознаграждения с полным расчетом размера вознаграждения адвоката, должно быть подано дознавателю/следователю, как правило, по окончании дознания или предварительного следствия; судье – по окончании судебного следствия.

К заявлению об оплате вознаграждения может быть приложен проект постановления об оплате труда адвоката, что не запрещено положениями УПК РФ ( п. 11ч. 1 ст. 53 УПК РФ).

Факт подачи заявления об оплате труда адвоката по окончании предварительного следствия (дознания) отражается в протоколе о выполнении требований ст. ст. 217-219 УПК РФ.

Факт подачи заявления в ходе судебного разбирательства фиксируется в протоколе судебного заседания.

При длительном участии в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению дознавателя, следователя или суда, заявление подается адвокатом, участвующим в уголовном деле по назначению, соответственно в орган дознания, орган предварительного следствия, или суд ежемесячно.

При расчете суммы, подлежащей оплате адвокату, участвующему в уголовном судопроизводстве по назначению компетентных органов, следует учитывать, что оплате подлежат не только дни участия адвоката в процессуальных действиях или в судебном заседании.

Адвокат-защитник, участвующий в уголовном деле по назначению, не может быть ограничен в действиях, выполняемых им в процессе защиты.

Так, адвокат имеет право на ознакомление с материалами поступившего в суд уголовного дела даже, если он участвовал в судопроизводстве при выполнении требований ст. 217 УПК РФ (например, может возникнуть необходимость сверить нумерацию листов дела, дополнительно уточнить какие-то обстоятельства, проверить движение дела после его направления прокурору и т.п.). Для удостоверения факта ознакомления с материалами дела после поступления его в суд, адвокату необходимо подать заявление об ознакомлении с материалами дела и после ознакомления с материалами дела сделать отметку об этом с указанием количества дней, затраченных на ознакомление с материалами дела.

Адвокат вправе иметь свидания со своим подзащитным, консультировать его по вопросам, связанным с привлечением к уголовной ответственности, вырабатывать совместно позицию защиты, принимать меры к сбору доказательств в пользу своего доверителя и т.п. Указанные действия могут быть зафиксированы документом следственного изолятора (ИВС), актом, подписанным адвокатом и его подзащитным (в случае, если доверитель адвоката не содержится под стражей), копиями запросов, письменными пояснениями свидетелей и заявленными в последующем ходатайствами о допросе лиц в качестве свидетелей защиты, другими способами.

Оплата труда защитника по назначению в случае отложения судебного заседания, прекращения производства по делу по предусмотренным законом основаниям, а также в случае явки защитника по соглашению должна производится за дни фактической занятости адвоката при условии наличия постановления о назначении защитника и его фактического участия в судебном заседании (зафиксированного протоколом с/з) или ином процессуальном действии вне зависимости от затраченного времени и результата рассмотрения (см. также п. 25 Постановления от 01.12.2012 № 1240)

Уголовно-процессуальный закон предусматривает, что все вопросы предварительного расследования (дознания), в том числе вопросы судебных издержек, к которым относятся выплаты адвокату по назначению (ст. 131 УПК РФ) должны быть разрешены до направления дела в суд для рассмотрения по существу. В соответствии с п.5 ст. 220 и п.3.1 ст.225 УПК РФ в справке, прилагаемой к обвинительному заключению или обвинительному акту обязательно должно быть указано на судебные издержки.

Обвинительное заключение и обвинительный акт с соответствующей справкой о судебных издержках в соответствии с требованиями ст.ст. 222, 226 УПК РФ подлежат вручению защитнику и его доверителю.

При ознакомлении с материалами уголовного дела по окончании предварительного следствия (дознания), а двокат обязан убедиться, что в материалах дела имеется постановление о назначении защитника, ордер по назначению, подтверждающий соответствующие полномочия адвоката.

Отсутствие в материалах дела постановления об оплате труда адвоката, а также отсутствие сведений в справке к обвинительному акту или заключению о наличии издержек по делу в части оплаты вознаграждения адвокату по назначению, препятствует утверждению обвинительного заключения (акта). В случае, если обвинительное заключение (обвинительный акт) утверждены при наличии указанного нарушения норм уголовно-процессуального законодательства, адвокат-защитник должен обратить внимание суда на наличие указанных нарушений требований уголовно-процессуального закона. Данные нарушения не являются основанием для возвращения уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом, однако могут повлечь вынесение частного определения в соответствии с ч.4 ст. 29 УПК РФ.

В соответствии со ст. 299 УПК РФ, при постановлении приговора, суд в совещательной комнате разрешает, в том числе, вопросы взыскания судебных издержек (п.13 ч. 1), к которым относится и оплата вознаграждения адвокату, участвующему по назначению. При этом, судом вопрос об оплате труда адвоката принимается одновременно с приговором суда в виде отдельного постановления (ч. 3 ст. 313 УПК РФ). В течении пяти суток после провозглашения приговора, адвокат вправе требовать от суда вручения ему копии постановления об оплате его услуг (ст. 312 УПК РФ).

Направление самого постановления об оплате в финансовую службу должно подтверждаться сопроводительным письмом и фиксироваться в исходящей почте. Бездействие должностного лица в части не направления постановления может быть обжаловано адвокатом. При неисполнении постановления финансовой службой в течение 1 месяца с момента получения (пункт 29 Положения, утвержденного Постановлением Правительства 01 декабря 2012 года № 1240) – наступает ответственность данной службы и её должностных лиц (в том числе гражданско-правовая) за неисполнение или ненадлежащее исполнение закона.

Таким образом, выполнение вышеуказанных требований действующего законодательства адвокатом, лишит возможности следователей (дознавателей) и суд не рассматривать, либо затянуть вопрос об оплате услуг адвоката, поскольку не рассмотрение заявления влечет либо возвращение дела на дополнительное расследование, либо отмену приговора суда по причине нарушения норм процессуального права при досудебном или судебном следствии (см. кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от 20 октября 2011 года N 88-О11-32).

2.2 В случае невозможности подать заявление об оплате услуг адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению, до удаления суда в совещательную комнату, адвокат вправе подать заявление об оплате его услуг в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 313 УПК РФ. При этом, по смыслу ч. 5 ст. 50; п. 5 ч. 2 ст.131; п. 3, ч. 3 ст. 309, ч. 3 ст. 313 УПК РФ, оплата труда адвоката не зависит от времени вступления приговора в отношении подзащитного в законную силу.

2.3 В случае несогласия с размером оплаты, адвокат вправе обжаловать постановление органа дознания, следователя, суда (судьи) в судебном порядке. При этом, в жалобе должны быть указаны причины не согласия с постановлением об оплате дознавателя, следователя, суда, собственные расчеты и ссылки на процессуальные документы, подтверждающие участие адвоката в процессуальных действиях (протоколы следственных действий, протоколы судебного заседания, информация из СИЗО о посещении адвокатом подзащитного).

Действующий Порядок расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, не ставит решение вопроса об оплате труда адвоката по конкретному уголовному делу в зависимость от характера оказываемой защитником юридической помощи. В связи с этим посещение адвокатом подсудимого в СИЗО должно оплачиваться так же, как и его участие в судебном заседании по данному делу, а участие в судебном заседании в порядке ст. 397 УПК РФ — как участие в рассмотрении уголовного дела по существу.

Адвокат при осуществлении квалифицированной защиты не может быть ограничен лишь рамками процессуальных действий, определенных соответствующим должностным лицом. Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами, что предполагает осуществление защиты вне рамок процессуальных действий, в частности посещение подзащитного в СИЗО.

Оплата за осуществление защиты вне рамок процессуальных действий должна производится в том же размере и порядке, как и за процессуальные действия, исходя из дней фактической занятости, сложности дела и т.п. (см. Определение N 9-Д11-1 — о бзор судебной практики Верховного Суда РФ «Обзор надзорной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за первое полугодие 2011 года ).

Согласно позиции Судебной коллегии оказание адвокатом по назначению в один день юридической помощи разным лицам по разным уголовным делам не препятствует оплате его труда по каждому уголовному делу (см. Пост. Пленума ВС РФ № 42 от 19 декабря 2013г., Пункт 1.6.6 обзора кассационной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за второе полугодие 2010 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 марта 2011 года//Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2011. N 7)

Оплата труда адвоката по назначению, оказывающего в один день юридическую помощь разным лицам по разным уголовным делам, осуществляется исходя из затраченных дней по каждому уголовному делу.

Размер оплаты труда адвоката по назначению связывается не с числом подзащитных по уголовному делу, а с количеством занятых дней, затраченных на оказание юридической помощи (см. Пост. Пленума ВС РФ № 42 от 19 декабря 2013г., определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации N от 7 сентября 2004 г . N 11-О04-85, 11-О10-90, 11-О10-84, 11-О10-89, Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2005. N 2)

При рассмотрении судом вопроса о взыскании с осужденного расходов по оплате труда адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению, в доход государства в порядке ч. 2 ст. 132 УПК РФ, адвокат обязан удостоверится в том, что отсутствуют основания, предусмотренные УПК РФ для освобождения доверителя от выплаты судебных издержек или об уменьшении их размера и что данным постановлением так или иначе не ущемляются права его подзащитного (см. кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от 20 октября 2011 года N 88-О11-32).

3. Заключительные положения

Законодательство в части оплаты труда адвоката по назначению не подразумевает пространства для произвола должностных лиц соответствующего уполномоченного органа.

Из положений ст. 55 ч.5 и ст. 131 УПК РФ следует, что оплата труда адвоката, участвующего по назначению, в любом случае без каких-либо условий и иных усмотрений это обязанность, а не право органов дознания, следователя, суда.

Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» (п.8 ст.25) также предусмотрена безусловная оплата труда адвоката по назначению.

Исходя из данных норм закона, адвокат не просит, а заявляет об оплате своей работы.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом обязанности по оплате труда адвоката является прямым нарушением уголовно-процессуального закона и, соответственно, адвокат обязан обратиться к вышестоящим или надзорным органам с жалобой на действия или бездействие должностного лица, не вынесшего, либо не надлежащим образом вынесшего постановление об оплате. Указанные органы обязаны рассмотреть жалобу и принять решение по ней.

Использование настоящих методических рекомендаций в работе адвокатами , участвующими в уголовном судопроизводстве по назначению, надлежащее отношение к своим правам и обязанностям, исключит волокиту по принятию органами дознания, следователями и судами постановлений об оплате услуг адвокатов и какую-либо зависимость адвоката от указанных органов.

Это интересно:

  • Закон об общественной палате статья 2 Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ"Об Общественной палате Российской Федерации" С изменениями и дополнениями от: 27 декабря 2005 г., 30 июня 2007 г., 10 […]
  • 75 статья федерального закона Федеральный закон от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ"О негосударственных пенсионных фондах" С изменениями и дополнениями от: 12 февраля 2001 г., 21 марта 2002 г., 10 января 2003 г., 2 […]
  • Федеральный закон об образовании 2011-2012 Закон "Об образовании" Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1"Об образовании" С изменениями и дополнениями от: 24 декабря 1993 г., 13 января 1996 г., 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 13 февраля, 21 марта, 25 июня, 25 июля, 24 декабря 2002 г., […]
  • К числу административных наказаний относятся Тесты - административное право Вопрос: 1. Кто имеет право производить административное задержание? Ответ: Административное задержание имею право производить должностные лица таможенных органов. Вопрос: 2. Кем назначается административное наказание в виде задержания? Ответ: […]
  • Закон об алкогольном лицензировании Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (с изменениями и дополнениями) Информация об […]
  • Норма закона n 115-фз Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ"О противодействии легализации (отмыванию) доходов, […]
  • Красногорск переселение брусчатого поселка Заселение муниципального дома затянулось из-за ошибок при проектировании Через полгода вместо заявленных первоначально сроков в Красногорске планируется заселение муниципального жилого дома по улице Народного ополчения в рамках программы по расселению граждан из ветхого жилого фонда. […]
  • Приказ минобразования об учебном плане Приказ Минобразования РФ от 9 марта 2004 г. N 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования" (с изменениями и дополнениями) Приказ Минобразования РФ от 9 […]
Все права защищены. 2018